Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Комплексные решения противодействия терроризму на критически важных объектах

В рубрику "Охранная и охранно-пожарная сигнализация, периметральные системы" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Комплексные решения противодействия терроризму на критически важных объектах

Важнейшими составляющими национальных интересов России являются сохранение и оздоровление окружающей среды, защита личности, общества и государства от терроризма, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с решением совместного заседания Совета безопасности РФ и президиума госсовета РФ на основе предложений силовых ведомств, МЧС России, Госкорпорации "Росатом", федеральных органов исполнительной власти утвержден перечень критически важных объектов (КВО)
Татьяна
Купцова
Начальник отдела ОАО "НПК "Дедал"
Дмитрий
Севрюков
Независимый эксперт

В число КВО включены объекты ядерно-оружейного комплекса, атомные электростанции, объекты атомной промышленности, науки, а также объекты, на которых имеются радиоактивные вещества. В целях обеспечения безопасности компетентные российские организации продолжают работу, направленную на создание методик, технических средств и организационных решений, обеспечивающих эффективное функционирование комплексов инженерно-технических средств физической защиты (КТСФЗ) критически важных (согласно ГОСТ Р 52551-2006) и народнохозяйственных объектов (банковских учреждений, объектов транспортной инфраструктуры, объектов нефтегазовой отрасли и т.д.). Сложность решения данной проблемы в условиях роста угрозы террористических и криминальных проявлений обусловлена необходимостью пропуска на КВО большого количества сотрудников в течение ограниченных интервалов времени при высоком качестве процедур контроля и досмотра, минимизации ошибочных действий персонала охраны, надежной защищенности периметров этих объектов от несанкционированных проникновений.

Создание комплекса ТСО

Нормативно-правовое регулирование формирования КТСФЗ обеспечивается:

  • международными нормативными документами;
  • федеральными законами Российской Федерации (в частности, законом "Об использовании атомной энергии");
  • постановлениями Правительства Российской Федерации, межведомственными и отраслевыми нормативными документами, такими как " Концепция построения системы физической защиты ядерных материалов и установок", "Правила физической защиты ядерных материалов и установок в Российской Федерации", "Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии. Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ";
  • документами объектового уровня (техническими заданиями на разработки, проектирование, оснащение и т.д.).

При формировании структуры конкретного комплекса технических средств охраны (ТСО) и инженерно-технической защиты (ИТЗ), необходимо учитывать:

  • вид используемых транспортных средств (в случае транспортирования опасных и радиоактивных материалов);
  • размеры, протяженность и конфигурацию периметра, границы охраняемых зон и рубежей охраны;
  • наличие водной границы или границ, расположенных на пересеченной либо горной местности;
  • виды и способы охраны.

Проблемы защиты от проникновения нарушителей на объекты по граничащим водным участкам (пространствам) и горной местности не регламентируются нормативными документами и решаются на конкретных объектах, исходя из сложившейся оперативной обстановки.


При проектировании комплексов ТСО на конкретных объектах должны учитываться категория режимности объекта и категория обеспечения объекта электроэнергией, определяющие уровень его технической защищенности, планируемую тактику действий сил охраны, общие затраты на создание комплекса ТСО.

Основными разновидностями эксплуатируемых в России КТСФЗ критически важных объектов являются:

  • автоматизированные системы безопасности транспортирования (АСБТ) опасных и радиоактивных материалов;
  • интегрированные системы безопасности стационарных объектов.

Автоматизированные системы безопасности транспортирования

В целях повышения защищенности ядерноопасных объектов и перевозимых радиоактивных материалов (ядерные материалы, радиоактивные вещества и изделия из них) в Росатоме разработан и реализуется комплекс мер по предотвращению угроз терроризма и возникновения техногенных катастроф, по совершенствованию систем противопожарной защиты, организации спасательных работ на объектах производства, хранения, утилизации оружия и его компонентов.

С точки зрения возможности реализации захвата (хищения) опасных материалов транспортирование является наиболее уязвимым элементом их жизненного цикла, что обусловлено целым рядом факторов (невозможностью создания запретной зоны вокруг транспортного средства, ограниченностью сил охраны, неопределенностью местонахождения транспорта при большой протяженности маршрутов и др.). С целью минимизации вероятности хищения (захвата) ядерных материалов в процессе транспортирования руководством Росатома было принято решение о создании отраслевой автоматизированной системы безопасности транспортирования (АСБТ) ядерных материалов. В создании системы с 1996 г. участвовали МВД, ФСБ, Минобороны и МЧС России.

В процессе разработки концепции АСБТ были уточнены модель угроз, тактика действий сил охраны, определены функциональные задачи системы безопасности с учетом специфики подвижных объектов. АСБТ обеспечивает обнаружение и задержку доступа нарушителя к перевозимым грузам; мониторинг специальных перевозок; контроль действий технического персонала и сил охраны, сопровождающих груз; защиту информации; оповещение и информационную поддержку принятия решений в случае попытки несанкционированного доступа к грузу, а также при организации работ по ликвидации последствий нештатных (аварийных) ситуаций, возникающих в процессе транспортирования, благодаря чему минимизируется возможность хищения ЯМ.

В состав АСБТ входят: система обнаружения несанкционированного доступа к ЯМ; физические барьеры и средства активной задержки, средства дистанционного контроля местоположения и состояния физической защиты перевозимого груза предприятиями-отправителями (получателями) и центральной диспетчерской службой Росатома; автоматизированные рабочие места в соответствующих службах МВД и Минтранса России, телекоммуникационная система.

Интегрированные системы безопасности

Аппаратура и системы ИСБ (КТСФЗ), разработанные отечественными организациями, характеризуются высокой надежностью за счет "горячего резервирования" критичных элементов, применения источников бесперебойного электропитания, блоков грозозащиты оборудования со стороны линий связи, самовосстанавливающихся протоколов обмена информацией и ряда оригинальных программно-технических решений.

В большинстве случаев обеспечивается защищенность служебной информации и персональных данных благодаря специальным мерам на уровне локальной вычислительной сети.

Концепция построения систем физической защиты (СФЗ) предусматривает иерархическую структуру охраняемых зон критически важных объектов: наличие защищенной, внутренней и особо важной зон. Вход в особо важные помещения осуществляется только при выполнении правила "двух лиц". В целях исключения возможности совершения нарушителем диверсионной акции, несанкционированного съема информации, создания предпосылок к возникновению чрезвычайной ситуации (нарушителя необходимо обнаружить и нейтрализовать на подступах к местонахождению ценностей объекта до начала акции) организуется глубокое эшелонирование рубежей физической защиты с выделением периметральной зоны охраны, вынесенной далеко за пределы внутренних и особо важных зон, а также разделением территории на отдельные локальные объекты охраны. Обязательная система зонирования позволяет создать запас для компенсации потерь времени на реакцию охраны. Высокий уровень защищенности таких объектов существенно снижает мотивацию правонарушений.

Оборудование периметра

Организация нескольких рубежей защиты периметра, оснащенных ограждениями, комбинированными средствами укрепленности, охранной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом, в сочетании с режимными мерами повышает защищенность периметра. Для частных коттеджей, загородных пансионатов, объектов малого и среднего бизнеса применение ограждений, ТСО и укрепленность периметров также необходимы в целях предотвращения посторонних посягательств. Ворота на пунктах пропуска являются значимым элементом КТСФЗ КВО и призваны обеспечить оперативный проезд служебных ("своих") транспортных средств. В то же время нежелательные ("посторонние") транспортные средства должны быть распознаны и отсечены. Воротами оборудуются автомобильные и железнодорожные въезды на территорию объектов, железнодорожные и автомобильные пограничные КПП. По периметру объектов могут устанавливаться основные, запасные или аварийные ворота. На особо режимных объектах пропуск транспортных средств осуществляется в режиме шлюзования, а на подступах к воротам для противодействия возможным террористическим атакам устанавливается специальное инженерное оборудование.

Средства инженерно-технической защиты устанавливаются на ближних подступах, в запретной зоне, на подступах к жизненно важным центрам, зданиям, сооружениям объекта с целью затруднить движение нарушителя и создать благоприятные условия для его задержания службой охраны.


Инженерное оборудование в стационарном исполнении (минно-взрывные, невзрывные и электризуемые заграждения) и быстроразвертываемое (безопорные заграждения из армированной скрученной колючей ленты АСКЛ и сети МЗП, рогатки) может использоваться не только на рубежах периметра, но также и на территории охраняемого объекта, в частности для понуждения проникшего нарушителя двигаться в поле зрения камер системы видеонаблюдения, обеспечивая службе охраны запас времени для выявления предпосылок террористической угрозы и задержания нарушителя на дальних подступах.

В тех случаях, когда на периметре (рубеже) имеются достаточно протяженные (не менее 500 м) ровные прямолинейные участки, целесообразно использовать радиотехнические либо активные оптико-электронные средства и системы. В большинстве случаев используются также и сигнально-заградительные средства. При определении типов средств, устанавливаемых на ограждениях, учитываются помеховая обстановка, механические характеристики ограждений, наличие и протяженность разрывов в них (включая ворота, калитки, водопропуски), наиболее вероятные цели и пути проникновения. На периметре, отдельных участках территории оборудуемых объектов может проектироваться основное, дополнительное и предупредительное ограждение.

На постах охраны, КПП по периметру защищенной зоны через каждые 100-150 м в обязательном порядке устанавливаются устройства тревожно-вызывной сигнализации (ТВС), предназначенные для подачи сигналов о тревожной ситуации (нападение, попытка прорыва, угрозы жизни персонала и т.д.), возникшей на периметре защищенной зоны, в охраняемых зданиях и помещениях. Все чаще применяются "радиокнопки".

СКУД

Помимо упомянутых технических средств и инженерного оборудования, въезды на режимные объекты оборудуются аппаратурой видеонаблюдения и считывания идентификационных карт для контроля доступа людей и транспорта. Информация, полученная с видеокамер (лица водителей и пассажиров, номерные знаки и изображение транспортных средств), заносится в компьютерные базы данных для долговременного хранения и использования при расследовании попыток несанкционированных проникновений и диверсий на объекте.

Опубликовано: Каталог "ОПС. Охранная и охранно-пожарная сигнализация. Периметральные системы"-2013
Посещений: 7793

  Автор

Татьяна Купцова

Татьяна Купцова

Начальник отдела ОАО "НПК "Дедал"

Всего статей:  1

  Автор

Севрюков Д. В.

Севрюков Д. В.

Консультант в/ч 55056

Всего статей:  8

В рубрику "Охранная и охранно-пожарная сигнализация, периметральные системы" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций