Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Развитие системы видеонаблюдения в Москве в рамках программы "Информационный город"

В рубрику "Регулирование и стандарты" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Развитие системы видеонаблюдения в Москве в рамках программы "Информационный город"

В период с 2012 по 2018 гг. в Москве действует Государственная программа "Информационный город". Целью программы является повышение качества жизни горожан за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в сферах обеспечения комплексной безопасности города, управления городским хозяйством, социальной сфере, а также в повседневной жизни граждан. Развитие городской системы видеонаблюдения является неотъемлемой частью программы. Об успехах и дальнейших планах в этом направлении рассказал Алексей Корников, заместитель начальника Отдела городского видеонаблюдения Департамента информационных технологий города Москвы
Алексей Корников
Заместитель начальника Отдела городского видеонаблюдения
Департамента информационных технологий города Москвы

– Алексей Юрьевич, расскажите подробнее о работе системы городского видеонаблюдения. Каких результатов удалось достичь?
– В рамках Государственной программы "Информационный город" (ГП ИГ) в 2012 г. в Москве создана Система городского видеонаблюдения на базе ЕЦХД (Государственная информационная система "Единый центр хранения и обработки данных"). Можно сказать, что система видеонаблюдения в Москве перешла на концептуально новый уровень.

Система видеонаблюдения в городе существует еще с 2001 г., тогда ставились в основном аналоговые черно-белые камеры для наблюдения за подъездами жилых домов. Изображения с камер поступали и хранились в 125 районных инженерно-технических центрах, где помимо оборудования были организованы рабочие места для доступа к изображению с камер. Основной целью системы было обеспечение безопасности, все оборудование и сети связи находились на балансе города.

К 2011 г. количество видеокамер в системе достигло 86 тыс., при этом технологии работы с медиаданными, равно как и другие ИКТ, сильно продвинулись вперед. Стало очевидно, что вопросы безопасности уже можно и нужно решать на ином уровне. Вместе с тем для более качественного решения других задач обеспечения жизнедеятельности города (помимо безопасности) требовалось использование данных, поступающих с городских видеокамер.

Таким образом, в 2011 г. было принято решение о переводе системы видеонаблюдения на сервисную модель с полным обновлением технической архитектуры и повышением качества обрабатываемых видеоизображений. Одновременно расширились цели использования системы: повышение эффективности управления городским хозяйством, уровня обеспечения безопасности жителей, комфорта и удобства повседневной жизни граждан.

Суть сервисного подхода заключается в том, что город заказывает у победителей государственных контрактов комплексную услугу видеонаблюдения под ключ, а не проектирование, строительство и обслуживание инфраструктуры, как при стандартном подходе. Межведомственная рабочая группа определяет места размещения камер, сцены обзора, качество и прочие характеристики видеоизображения. Оплата идет только за факт надлежащего предоставления видеоизображения в EЦХД. Таким образом, каждый из участников процесса решает только профильные задачи. Исполнители – крупные операторы связи – занимаются построением и содержанием всей сетевой инфраструктуры, следят за исправностью и сохранностью камер, а также за остальными обширными технологическими параметрами услуг. Органы власти, в свою очередь, получают доступ к порталу ЕЦХД непосредственно со своих рабочих мест и используют изображение с камер в разнообразных направлениях: как для обеспечения безопасности, так и в рамках управления городом, например для контроля уборки территорий, вывоза мусора, плановых ремонтных работ и др.


За 2013 г. с использованием системы видеонаблюдения было выставлено более 1,3 млрд руб. штрафов в сфере ЖКХ и благоустройства, раскрыто более 2 тыс. преступлений.

– Какие камеры устанавливаются в рамках программы "Информационный город"?
– В систему поступают изображения более чем со 140 тыс. камер. Больше всего камер установлено на подъездах – 102 тыс., они обычно расположены на внешней стороне входной двери на уровне человеческого роста и выполнены в виде вызывной панели, похожей на домофон. 20 тыс. камер установлены во дворах – это купольные поворотные камеры с 10-кратным оптическим увеличением; 2,5 тыс. камер расположены в общественных местах и 933 камеры на объектах торговли и услуг. В рамках ГП ИГ видеонаблюдением обеспечены школы – в них установлено минимум по четыре камеры. В общей сложности в образовательных учреждениях работают 5972 городских камеры. Параллельно развивается подключение в общегородскую систему камер собственных систем видеонаблюдения органов власти (в том числе локальных), куда входят:

  • дорожные и транспортные камеры, камеры в метро,
  • камеры на объектах с массовым пребыванием людей: в парках, музеях, на спортивных объектах,
  • периметральные камеры, расположенные на городских объектах: префектурах, управах, департаментах, комитетах, поликлиниках и т.д.

Таких камер в систему уже сейчас заведено более 10 тыс.

Мы также работаем над пилотными подключениями камер коммерческих организаций. Эта область пока не регулируется на законодательном уровне и требует дополнительных затрат от компаний. Но некоторые организации, такие как "Сбербанк", "Банк Москвы", X-5 Retail Group, заинтересовались проектом и подключают камеры в общегородскую систему. В итоге выигрывают все, так как контролировать правопорядок и благоустройство намного эффективнее, имея онлайн-доступ к максимальному количеству средств фиксации в одном месте, в данном случае – это портал ЕЦХД.

– Как, на ваш взгляд, концепция "Безопасный город" будет способствовать предупреждению террористических актов и раскрытию преступлений, связанных с их совершением?
– Принятие единой концепции будет сказываться положительно на всех этих аспектах. В настоящее время отсутствие такой концепции мешает в полной мере получать эффект от всех существующих элементов обеспечения безопасности. Сейчас нет единых согласованных процессов взаимодействия всех служб, нет четких зон ответственности, временных параметров реагирования, а также обязательного и специфицированного перечня технических инструментов и систем, не определены единые параметры и стандарты взаимодействия между ними.


– Получат ли граждане доступ к просмотру видеоизображений системы городского видеонаблюдения?
– Возможность предоставления доступа гражданам к городским камерам прорабатывается. Есть много вопросов, которые предстоит решить, существует много разнообразных мнений на этот счет, к которым нужно прислушаться и постараться учесть. Стоит отметить, что уже сейчас жители имеют возможность пользоваться некоторыми сервисами. Например, в случае какого-либо происшествия можно посмотреть наличие городских камер в искомом месте на портале data.mos.ru. Далее следует позвонить в общегородской контакт-центр по телефону +7 (495) 587-0002 и зарезервировать архив с требуемых камер на 30 дней. Это необходимо для того, чтобы архив не затерялся, ведь базовый срок его хранения сегодня составляет 5 суток. Вместе с этим в установленном порядке следует обратиться в полицию – видеозапись на физическом носителе может быть выдана только представителям власти.

– Как система городского видеонаблюдения защищена от несанкционированного доступа?
– Пользователями системы на сегодня являются более 3 тыс. сотрудников правоохранительных органов и более 10 тыс. служащих органов исполнительной власти. Они имеют доступ к порталу ЕЦХД непосредственно со своих рабочих мест либо по выделенным защищенным каналам связи, либо через корпоративную сеть правительства Москвы. Учетные записи предоставляются под личную подпись пользователей. Ядро системы расположено в защищенном ЦОД, каналы связи к которому проложены в двух независимых и географически разнесенных вводах с резервированием.

– Какие инженерно-технические средства показывают наибольшую эффективность при обеспечении безопасности? Какие задачи вы бы поставили перед поставщиками оборудования?
– Я глубоко убежден в том, что при нынешнем уровне обеспечения техническими средствами и информационными системами органов власти основной вопрос стоит не в том, какие средства "быстрее, выше, сильнее", а насколько все системы и средства могут эффективно взаимодействовать между собой. Необходимо обеспечивать не достижение технических показателей, а автоматизацию процессов в области безопасности с комплексными и четко применимыми показателями эффективности. Имеется в виду подход сервисной модели второго уровня, когда заказчик получает от поставщика не просто услугу связи или видеонаблюдения, а автоматизацию сквозного бизнес-процесса, затрагивающего не один орган власти и информационную систему. Например, дорожные штрафы можно получать как сервис под ключ. Исполнитель строит систему фиксации, интегрирует ее с требуемыми информационными системами и эксплуатирует, а оплату получает только за надлежаще оформленный протокол о нарушении ПДД со всеми сопроводительными материалами.

Аналогично в сфере ЖКХ и благоустройства – сейчас остро стоит вопрос об эффективном контроле качества и периодичности проводимых мероприятий. Средства выделяются немалые, а значит, отдача должна быть соответствующая. Без автоматизации контроля и мониторинга данной сферы выдержать все параметры крайне сложно.

Опубликовано: Каталог "Системы безопасности"-2015
Посещений: 7640

  Автор

Алексей Корников

Алексей Корников

Заместитель начальника Отдела городского видеонаблюдения Департамента информационных технологий города Москвы

Всего статей:  1

В рубрику "Регулирование и стандарты" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций