Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Интернет-конференция по теме "Разъяснение положений Технического регламента о требованиях пожарной безопасности"

В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Интернет-конференция по теме "Разъяснение положений Технического регламента о требованиях пожарной безопасности"

ФЗ № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" был принят 22 июля 2009 г., но до сих пор ряд его положений требует разъяснений и уточнений. По этой причине 14 сентября 2011 г. на официальном сайте МЧС России прошла интернет-конференция по теме "Разъяснение положений Технического регламента о требованиях пожарной безопасности". На вопросы граждан отвечали А.Н. Стрекалев, начальник отдела технического регулирования пожарной безопасности, и А.А. Макеев, заместитель начальника нормативно-технического отдела. Далее приведены избранные вопросы и ответы, опубликованные на сайте МЧС России http://mchs.gov.ru. Текст публикуется в авторской редакции

Филиппов Константин Николаевич: Добрый день! Требуется ли лицензия на осуществление деятельности по проведению испытаний внутреннего противопожарного водопровода и проведение испытаний наружных пожарных лестниц? Спасибо.

Ответ: Наличие лицензии не требуется.

Гришанов Александр Васильевич: К какому классу функциональной пожарной опасности следует относить автосалоны по продаже автомобилей, совмещенные с СТО, и к какой группе помещений они относятся по СП 5.13130.2009.

Ответ: Автосалоны по продажам автомобилей, совмещенные с СТО, являются многофункциональными комплексами.

Сулейманов Ильшат Рафаэлевич: Наша организация уже обращалась с этим вопросом в департамент. Однако ответ до сих пор нами не получен.

Как определять высоту здания при большом перепаде высот между проездами для пожарных машин с противоположных фасадных сторон здания (например, 2–3 метра, когда здание стоит на косогоре)? От этого зачастую зависит требование по оборудованию здания незадымляемыми лестничными клетками.

И еще один вопрос. Является ли нарушением строительство здания высотой более технических возможностей пожарных подразделений (например, строительство здания высотой 70 м при наличии в подразделении только автолестницы АЛ-30)?

Ответ: Способ определения высоты здания, размещенного на большом перепаде высот, должен определяться в каждом конкретном случае в зависимости от внутренней планировки помещений здания, учитывая возможность доступа пожарных подразделений непосредственно в каждое помещение.

В то же время целесообразно применять максимальное значение высоты здания для установления систем противопожарной защиты.

Наличие пожарной техники и подразделений пожарной охраны должно учитываться при градостроительном планировании.

Гришанов Александр Васильевич: В СНиП 2.08.02-89 в приложениях были приведены требования по интенсивности, расходу и местам расположения оборудования внутреннего противопожарного водопровода, дренчерных завес и спринклерных систем. В СНиП 31-06-2009 данное приложение отсутствует. В СП 5.13130.2009 приведены только области сцены, защищаемые дренчерами и спринклерами.

Поясните, каким документом руководствоваться при разработке проектов водяного пожаротушения зрелищных предприятий.

Ответ: В рамках ч. 1 ст. 151 технического регламента допускается применение СНиП 2.08.02-89 при разработке проектов водяного пожаротушения помещений зрелищных предприятий, в части, не противоречащей техническому регламенту.

Борзов Дмитрий: В Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности установлено:

Статья 56. Система противодымной защиты

1. Система противодымной защиты здания, сооружения или строения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Возможно ли трактование данной статьи так, что если расчетом по утвержденной Методике расчета пожарных рисков будет установлено, что люди успевают эвакуироваться в безопасную зону до начала воздействия опасных факторов пожара, то система противодымной защиты не требуется?


Ответ: В соответствии со ст. 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если выполнены все требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом, и расчетные величины пожарного риска не превышают допустимых значений.

При определении необходимости оснащения системами противодымной защиты помещений следует руководствоваться результатами расчетов пожарного риска или положением Свода правил СП 7.

Петров Дмитрий: Могут ли предъявляться требования технического регламента к объекту, запроектированному и введенному в эксплуатацию до 01.05.09 г., при процедуре получения заключения о соответствии (несоответствии) объекта требованиям пожарной безопасности для лицензирования образовательной деятельности. Существует ли утвержденный перечень документов, характеризующих состояние пожарной безопасности объекта, которые должны истребоваться при прохождении процедуры получения вышеуказанного заключения. Могут ли инспектора требовать документы, характеризующие состояние электрооборудования и электропроводки на объекте.

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 4 Технического регламента на ранее построенные здания его положения не распространяются.

На такие здания распространяются требования ранее принятых нормативных документов. При проведении контрольных мероприятий проводится проверка выполнения данных требований.

Владислав: Добрый день!

1. Какие помещения попадают под понятие "зальные помещения" согласно требований ТР?

2. Попадают ли текстильные материалы, используемые для декоративной/акустической отделки (драпировки) стен, путей эвакуации и зальных помещений под требования ст. 134, табл. 28, 29 ТР?

3. В табл. 30, в зависимости от назначения, приводится перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности текстильных материалов. Какими должны быть значения данных показателей? Можно ли использовать в качестве штор и занавеса трудновоспламеняемую ткань (по ГОСТ Р 50810), показатель токсичности продуктов горения и коэффициент дымообразования которой не определены?

Ответ: С точки зрения Технического регламента зальным помещением является предусмотренное проектной документацией помещение, размещенное в зданиях классов функциональной пожарной опасности, с вместимостью, установленной в табл. 29 (Приложение к Техническому регламенту).

Использование текстильных материалов в качестве отделочных материалов стен и путей эвакуации зальных помещений подпадает под требование Технического регламента.


Требования к текстильным материалам штор и занавесов, размещенных в зальных помещениях и на путях эвакуации, по показателям токсичности продуктов горения, коэффициентам дымообразования должны предъявляться как аналогичные к отделочным материалам путей эвакуации и зальным помещениям.

Гришанов Александр Васильевич: По СНиП 31-06-2009 здания судов (для нашего случая - арбитражных) по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф3.5.

По СНиП 31-05-2003 и СП 31-109-2003 – к классу Ф4.3.

По СП 31-104-2000 – к классу Ф2.1.

Отсюда разные требования к этажности и площади пожарных отсеков.

К какому же классу функциональной пожарной опасности относятся здания арбитражных судов и судов общей юрисдикции?

Ответ: При определении классов функциональной пожарной опасности зданий и сооружений следует руководствоваться ст. 32 Технического регламента.

Здания судов следует относить к подклассу Ф4.3.

Подосенов А.Л.: В ст. 2 123-ФЗ отсутствует определение "здание (помещения) с массовым пребыванием людей". В п. 3.71 СП 5 и в п. 3.13 СП 7 даны определения помещения с массовым пребыванием людей, как помещения площадью более 50 кв. м, с числом более 1 чел. на 1 кв. м. Надзорные органы на местах (ДНД) в соответствии с п. 39 ППБ 01-03 требуют здания с массовым пребыванием людей обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, при этом они в соответствии с п. 16 ППБ 01-03 к таковым относят все здания с количеством 50 и более человек без учета плотности (в п. 16 есть фраза "на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек)) утверждая, что ППБ 01–03 утверждены С.К. Шойгу. Тогда к таким зданиям можно отнести почти все объекты, в том числе небольшие кафе, магазины, библиотеки, бани, придорожные мотели, офисные здания и т.д. Прошу дать ответ, в каком случае следует относить здания к зданиям с массовым пребыванием людей и в дальнейшем внести это определение в Техрегламент о требованиях ПБ.

Ответ: Определение помещений с массовым пребыванием людей, данные в СП 5 и СП 7, применяются в целях установления требований в соответствии с данными сводами правил. Во всех остальных случаях применяются определения в соответствии с правилами пожарной безопасности ППБ 01-03.

Вместе с тем в настоящее время проводится работа по введению единого определения помещений с массовым пребыванием людей.

Карпов Евгений Викторович: Необходимо ли в свете ФЗ № 123 разрабатывать СТУ (специальные технические условия) на проектирование противопожарной защиты многофункциональных зданий и противоречат ли требованию п. 1 ст. 88 ФЗ № 123 общие незадымляемые лестничные клетки для эвакуации людей с этажей различного функционального назначения в многофункциональном здании? Спасибо.

Ответ: Части здания различной функциональной пожарной опасности разделяются противопожарными преградами и должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами. Ограничения по использованию общих незадымляемых лестничных клеток Техническим регламентом не устанавливаются.

Требования к путям эвакуации устанавливаются ст. 89 Технического регламента.

Валягин В.А.: В детском саду, расположенном на первых трех этажах жилого девятиэтажного дома, ширина лестничных маршей составляет 1,2 м. Органами ГПН после проверки было предписано выполнить ширину лестничных маршей не менее 1,35 м. Прошу вас разъяснить возможность переноса капитальных стен жилого дома для выполнения данного предписания. Другой пункт предписания гласит о необходимости выполнения не менее 2 выходов, изолированных от лестничных клеток жилого дома. Просим вас пояснить возможность выполнения данного требования, при условии, что наружные пожарные лестницы по действующим нормативным документам возможно устраивать не выше 2-го этажа (напоминаю: детский сад расположен на первых 3 этажах).

Ответ: Сводом правил № 4 в новой редакции допускается размещение детских дошкольных учреждений на первых этажах зданий. При выборе таких помещений должны быть выполнены требования к эвакуационным выходам, установленным Сводом правил № 1.

Приведение в соответствии с данными требованиями возможно любыми техническими решениями, не снижающими уровень противопожарной безопасности помещений соседнего пожарного отсека.

Вопрос согласования перепланировки в компетенцию органов ГПН не входит.

Стрителева Оксана Николаевна: При проектировании объектов спортивного назначения (Ф2.1) и других общественных зданий рекомендуется в п. 4.14 СП 5.13130.2009 осуществлять дублирование сигналов АПС о пожаре в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме. Также существует требование в п. 39 ППБ по организации прямой телефонной связи объектов с массовым пребыванием людей с подразделениями пожарной охраны.

Возможно ли при выполнении положений п. 14.4 СП 5.13130.2009 не оборудовать объект прямой телефонной связью в соответствии с п. 39 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации".

Ответ: На объектах спортивного назначения и в других общественных зданиях должны быть выполнены все требования, установленные различными нормативными документами по пожарной безопасности.

Система дублирования сигнала о пожаре не снимает необходимости наличия прямой телефонной связи.

Перко Виталий Иосифович: С чем связано внесение изменения № 1 к Своду правил 5.13130.2009 нового объекта защиты – электрощиты и электрошкафы (в том числе распределительные устройства), расположенные в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. (табл. А4, п. 8)? И нужно ли руководствоваться этим правилом после 20 июня 2011 г. при замене старых электрощитов и электрошкафов на новые в больницах или детских садах, введенных в эксплуатацию ранее?

Ответ: Требования по защите электрощитов, электрошкафов, установленных в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, обусловлены необходимостью повышения пожарной безопасности объектов образования, здравоохранения и социальной защиты. Вместе с тем данные требования распространяются на вновь спроектированные и строящиеся объекты, а также действующие объекты при их капитальном ремонте и реконструкции.

Латыпов Д.А.: Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

  1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
  2. пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Вопросы:

  • Если выполняется п. 2, какой смысл в п. 1?
  • Если выполняется п. 1, может ли не выполняться п. 2?

Или должно выполняться одно из двух условий?

Ответ: В соответствии с положениями ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Джеломанова Наталья Владимировна: Противопожарное законодательство не уточняет, какие именно юридические лица подлежат проверкам (в том числе плановым выездным) государственного пожарного надзора, в отношении каких именно юридических лиц ОНД имеют право составлять акты, выдавать предписания, составлять протоколы, принимать постановления.

Поскольку ранее в нормативных правовых актах, устанавливающих ответственность за пожарную безопасность, фигурировал термин "предприятие", как правило, производственное, то есть коммерческая организация, имеющая доходы, это не вызывало никаких разночтений. Но в последние годы слово "предприятие" было заменено на "организация", и наконец, в результате поправок в большинство нормативных актов и документов в области пожарной безопасности (за исключением ФЗ-69 о пожарной безопасности, которым согласно регламенту руководствуются контрольные органы в своих действиях) появилось новое выражение "юридические лица", "иные юридические лица".

Что понимается под "иными юридическими лицами" или вообще "юридическими лицами", если само законодательство не уточняет? Подлежат ли проверкам и действиям пожарного надзора по привлечению к ответственности садоводческие и дачные некоммерческие объединения граждан?

Например, ЖСК (как потребительские кооперативы), ТСЖ, садоводческие и дачные некоммерческие объединения граждан являются такими некоммерческими организациями, на которые не распространяются положения ФЗ-7 "О некоммерческих организациях" (ч. 3 ст. 1). Однако и для тех НКО, для которых его положения действуют, ФЗ-7 не устанавливает обязанности обеспечивать пожарную безопасность имущества (находящегося в собственности, пользовании, оперативном управлении, аренде). Так же точно и ФЗ-66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не содержит положений, обязывающих данные объединения охранять имущество объединения и личное имущество его членов от пожара.

Изучение приказов генпрокуратуры от 11 августа 2010 г. № 313 и от 31 марта 2008 г. № 53 и Постановления Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489, регламентирующих планирование ежегодных проверок, убеждает в том, что объектом проверок могут являться не все без исключения юридические лица, а определенный круг юридических лиц: государственные учреждения и унитарные предприятия, коммерческие организации (а также индивидуальные предприниматели). Остается непонятным, каким образом в ежегодных планах проверок, утвержденных прокуратурой Санкт-Петербурга, в 2011 г. и предшествующие годы оказывались некоммерческие организации и объединения – ЖСК, ТСЖ, гаражные кооперативы, ДСК, СНТ и т.п.

Ответ: В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственному контролю (надзору) (в том числе государственному пожарному надзору) подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Понятие и правовой статус юридического лица определены гл. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, государственному контролю (надзору) подлежат все юридические лица независимо от формы собственности и организационной формы, а также индивидуальные предприниматели.

Кривонос Нина Валентиновна: Прошу дать разъяснение ч.1 ст.72 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 22 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно, что понимать под стоянкой транспорта, которая не разрешается в противопожарных границах. У нас во дворе дома организована стоянка, часть машин размещается на площадке вплотную к зданию и к подъезду и сделан навес над машинами.

Территория в собственности ТСЖ, огорожена, места размечены, закреплены за конкретными владельцами ТС, охрана, шлагбаумы. Нарушаются ли в данном случае вышеуказанные нормы? Пожарная инспекция района трактует данные нормы применимо к каким-то только специальным, организованным стоянкам. А как же тогда требования к соблюдению противопожарных границ даже к одной машине на расстоянии 10 м от жилого здания (табл. 16 к Требованиям)? Спасибо.

Ответ: Ч. 1 ст. 72 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 22 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) регулируются противопожарные расстояния до организованных наземных стоянок. К таким стоянкам относятся земельные участки, предназначенные и оборудованные под стоянку автомобилей, размещение которых на территориях поселений и городских округов, а также проектная документация на которые согласовываются в установленном порядке.

К временным (неорганизованным) стоянкам автомобилей требования пожарной безопасности к противопожарным разрывам не устанавливаются.

Кожушко Татьяна Григорьевна: 1. Требуется ли разработка СТУ при наличии в проекте отступлений от требований Сводов правил и выполнении расчета рисков?

2. По требованиям СП высота зданий школ должна приниматься не более 12 м (4 этажа). По СанПину минимальная высота этажа в чистоте в школах должна составлять 3,6 м, то есть высота 4-го этажа превышает 12 м. Какой выход из этой ситуации?

Ответ: 1. При выполнении всех требований, установленных Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, и подтверждении расчетами нормативных значений пожарного риска, допускается наличие в проекте отступлений от требований Сводов правил. При этом разработка СТУ не требуется.

2. В соответствии со сводом правил СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" высота зданий школ должна приниматься не более 12 м (4 этажа).

Отступление от требований свода правил не является невыполнением требований Технического регламента. При этом подтвержденные расчетом значения пожарного риска не должны превышать установленные Техническим регламентом значения.

В настоящее время подготовлена редакция пересмотренного свода правил СП 4, которой предусматривается ограничение высоты зданий школ – не более 16 м (4 этажа). Принятие документа планируется до конца текущего года.

Опубликовано: Каталог "Пожарная безопасность"-2012
Посещений: 8555

В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций