Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Культура пожарной безопасности как фактор защиты объектов и населения

В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Культура пожарной безопасности как фактор защиты объектов и населения

Первым заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александром Чуприяном на Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей озвучено, что в 2018 г. возросло количество пожаров и на объектах образования и здравоохранения1. Почти на 30% увеличилось количество пожаров на объектах с массовым пребыванием людей, а число погибших – в 20 раз. Свежа в нашей памяти трагедия, произошедшая 25 марта 2018 г. в ТЦ "Зимняя вишня" г. Кемерово, унесшая, по официальным данным, жизни 64 человек, из которых 41 – дети
Вячеслав
Палащенко
Начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности, ГО и ЧС филиала ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" в г. Сочи (центр санного спорта "Санки")
Павел
Казаков
Начальник отдела обслуживания слаботочного оборудования, КИПиА и систем пожарной безопасности филиала ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" в г. Сочи (центр санного спорта "Санки")

По данным Международной ассоциации пожарных и спасательных служб, Россия имеет одни из самых высоких в мире показателей смертей, происходящих из-за пожаров, за период с 2001 по 2015 гг. он составил 7,5 смертей на 100 тыс. жителей по сравнению с 1 в США, 2,7 в Казахстане и 0,5 во Франции и Германии2. Несмотря на то что, по данным, приведенным в Государственном докладе МЧС России о состоянии защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 г., количество погибших при пожарах людей на 100 тыс. человек населения составляет 5,343, этот показатель все равно является одним из самым высоких в мире.

К сожалению, в указанном Государственном докладе МЧС России и в других официальных данных в открытом доступе отсутствует аналитика причин гибели населения при пожарах. На наш взгляд, она во многом обусловлена отсутствием элементарных противопожарных знаний и навыков самозащиты у населения, неправильными действиями персонала организаций и предприятий.

Цена халатности

Большинство людей не думают о пожарах, не заботятся о защите своего жилья, пренебрегают собственной безопасностью и здоровьем близких. Об этом говорит отсутствие первичных средств пожаротушения, которые позволили бы без проблем потушить начавшееся возгорание бытовой техники, жира и масла на кухне.

К сожалению, в нашем обществе налицо явная недооценка реальной угрозы пожара и его опасных факторов. Свидетельство тому – наше отношение к балконам, лоджиям жилых домов. Большинство из них остеклены, закрыты наглухо люки аварийных лестниц балконов, заложены проемы для перехода по лоджиям, в простенках установлена мебель. Все это не позволит людям самостоятельно эвакуироваться из мест возгорания, остаться за простенком балкона или лоджии при пожаре в квартире, если они не смогут ее вовремя покинуть из-за блокирования дымом основной эвакуационной лестницы.

В этом случае шансов выжить до прибытия подразделений пожарной охраны будет мало, особенно для тех, кто не имеет средств индивидуальной защиты органов дыхания, веревочной лестницы, спасательного комплекта для эвакуации через балконы, лоджии, электрического фонаря и самого главного – необходимых знаний и навыков для защиты от поражающих факторов пожара.

В основных задачах государственной политики в области пожарной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 г. № 24, вопросы обучения населения отсутствуют, а в приоритетных направлениях включены в раздел обеспечения качественного повышения уровня защищенности населения и объектов от пожара.

Пример реализации комплексного подхода

Рассмотрим реализацию комплексного подхода к обеспечению пожарной безопасности в филиале ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" (далее ФГБУ "ЦСП") в г. Сочи.

Объект представляет собой выделенную территорию Кавказского биосферного заповедника и занимает площадь 27,87 га, площадь застройки – 2,99 га, что составляет 11% от всей территории спортивного комплекса.

Сооружение санно-бобслейной трассы (СБТ) включает в себя искусственно охлаждаемый железобетонный желоб длиной 1814 м, ряд зданий и объектов, предназначенных для проведения спортивных соревнований по бобслею, скелетону и санному спорту. Численность работников – 165 человек, а максимальная единовременная пропускная способность СБТ в период проведения всероссийских и международных соревнований составляет около 10 тыс. посетителей.

Кроме спортивных соревнований и тренировок спортсменов, на трассе проводятся туристические старты. Для охлаждения желоба, наращивания льда и поддержания параметров льда в заданном диапазоне используется холодильная установка с рабочим агентом – аммиаком.

Комплексный подход к обеспечению пожарной безопасности обеспечивается путем выполнения ряда необходимых шагов.

Организационные мероприятия

К организационной части комплексной противопожарной защиты ФГБУ "ЦСП" относится обучение мерам предотвращения пожара, действиям при пожаре, в том числе практическим навыкам тушения пожаров первичными средствами пожаротушения, с использованием внутреннего противопожарного водопровода, а также оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при пожаре.

Инструктажи и программы

Для создания культуры пожарной безопасности работников филиала ФГБУ "ЦСП" в г. Сочи (в соответствии с приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"5) организованы и проводятся противопожарные инструктажи, разработаны и согласованы с МЧС России две программы пожарно-технического минимума, по которым обучены руководители подразделений и работники, осуществляющие пожароопасные работы.


Регулярные тренировки

Ежегодными приказами в филиале определены сроки и проводятся теоретические и практические занятия, а также практические тренировки по действиям работников при пожаре с привлечением подразделений ФПС МЧС России. В рамках практических тренировок работники участвуют в тушении условного пожара с помощью огнетушителей и внутреннего противопожарного водопровода.


Происходят внеплановые тренировки без предупреждения об их проведении работников организации. В результате мероприятий сотрудники при срабатывании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией организованно эвакуируются в установленные места.


Во время практических противопожарных тренировок выявляются недочеты и узкие места в работе автоматических систем выявления возгораний и обеспечения эвакуации сотрудников. Все это позволяет реагировать и устранять выявленные недостатки и обеспечить их отсутствие в случае возникновение реального пожара.

Распределение ответственности

Очень важное организационное мероприятие – разработка необходимой нормативной базы с распределением и четким описанием обязанностей и прав каждого должностного лица и работников организации. За пожарную безопасность каждого здания и сооружения в филиале ФГБУ "ЦСП" в г. Сочи назначены ответственные лица, чьи обязанности определены утвержденной инструкцией о мерах пожарной безопасности.


Ответственному за обеспечение пожарной безопасности дано право на проведение периодических проверок состояния пожарной безопасности на территории организации с оформлением актов проверки и контролем устранения нарушений. Немаловажным является вопрос организации реагирования на возникновение пожара, четкое описание алгоритма действий каждого должностного лица и работника в случае его выявления. В вышеуказанной инструкции описан порядок действий, а в рамках практических тренировок проверяется его правильность.

Готовность технических средств

К техническим средствам комплексного обеспечения пожарной безопасности на СБТ относятся:

  • адресная система пожарной сигнализации (СПС);
  • система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);
  • установки газового пожаротушения (ГПТ), размещенные в серверных помещениях;
  • автоматическая система поддержания давления в пожарном водопроводе.

СПС позволяет с точностью до конкретного помещения определить место возгорания. Информация СПС выведена на пост с круглосуточным пребыванием дежурного оператора, а также в ближайшую пожарную часть, что позволяет оперативно реагировать на возможные возгорания и принимать исчерпывающие меры для пожаротушения.

Оборудованием СОУЭ оснащены все помещения СБТ с пребыванием людей, а также желоб, что дает возможность в кратчайшие сроки довести информацию о возгорании до всех сотрудников и гостей комплекса и организовать проведение незамедлительной эвакуации. СОУЭ связана с системой контроля и управления доступом, которая в случае пожара в автоматическом режиме разблокирует двери всех помещений и эвакуационные выходы.

ГПТ подобрано таким образом, что при возгорании в серверных помещениях позволяет потушить пожар без ущерба для систем телекоммуникаций.

Санно-бобслейная трасса "Санки" была построена в России к Олимпийским играм 2014 г. и стала второй трассой с искусственным покрытием на территории России после трека в подмосковном Парамонове.
"Санки" являются самой длинной действующей искусственной трассой. Соревновательная длина варьируется от 1384 до 1500 м, общая длина – 1814 м. Трасса насчитывает 17 виражей. Старт бобслея и скелетона находится на высоте 836 м над уровнем моря, финиш – на высоте 711,5 м. Общий перепад высот составляет 131,9 м, средний уклон – 9,3%.
Трасса расположена на северном склоне кавказского горного хребта Аибга в урочище Ржаная Поляна на территории Сочинского национального парка, неподалеку от горнолыжных комплексов "Альпика-Сервис", "Горная карусель" и "Роза Хутор". Примечательна тем, что повторяет рельеф окружающей гористой местности.
По информации сайта sochi.fbk.info, первоначальная стоимость проекта составляла 4,3 млрд рублей, а итоговая – 7,9 млрд рублей. Стоимость одного метра трассы, по подсчетам того же источника, составила 132,3 тыс. долларов. На "Санках" сооружены три контруклона. Их наличие снижает скорость спортсменов и делает этот трек одним из самых безопасных в мире.

Ввиду большой площади СБТ и сложного рельефа местности возникает необходимость поддержания необходимого давления в системе противопожарного водопровода. С этой задачей справляется автоматическая система поддержания давления в водопроводе.

Всего на объекте в комплексе систем обеспечения пожарной безопасности смонтировано более 7 тыс. единиц оборудования. Оно проходит периодическое техническое обслуживание в соответствии с п. 61 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 90 "О противопожарном режиме". Для качественного проведения технического обслуживания в соответствии со сводами правил по системам пожарной безопасности и паспортами на оборудование разработаны и утверждены регламенты, в которых описаны алгоритмы действий по обслуживанию для каждого устройства. Ежеквартально проводится практическая проверка всех систем пожарной безопасности.

Мониторинг работоспособности систем и сигналов от них

Информация от всех систем, обеспечивающих пожарную безопасность, выведена на рабочее место с круглосуточным пребыванием дежурного оператора, что позволяет в кратчайшие сроки реагировать на возникающие угрозы.

Для дежурного оператора филиала утверждена инструкция по действиям, в которой описаны все возможные аварийные ситуации и четкий порядок действия по каждой из них.

Регламентом обслуживания определены сроки реагирования на технические сбои и неисправность противопожарного оборудования как должностных лиц филиала, так и подрядной организации, обслуживающей системы.


Время реагирования обслуживающей организации составляет не более 120 мин в рабочее время и не более 240 мин в нерабочее. Все предварительные сработки, неисправности и иные приходящие по системам сигналы доводятся до ответственного за обеспечение пожарной безопасности филиала и фиксируются в специальном журнале. Сигналы автоматической пожарной сигнализации выводятся и на пульт ближайшей пожарно-спасательной части. Если дежурный оператор филиала подтверждает данные о возгорании, осуществляется выезд пожарно-спасательных подразделений. Все мероприятия по отработке взаимодействия проводятся при каждой противопожарной тренировке на территории филиала.

Обеспечение пожарной безопасности – важнейшая функция государства

Для снижения показателя гибели людей, происходящей из-за пожаров, до европейского уровня необходимо, несомненно, выполнять все мероприятия, указанные в основах государственной политики в области пожарной безопасности.

Основной акцент, по нашему мнению, необходимо сделать именно на вопросах воспитания у населения культуры пожарной безопасности, когда:

  • каждый человек, независимо от возраста, профессии и места жительства, будет выполнять все требования правил пожарной безопасности, знать, как действовать при возгорании и пожаре, уметь пользоваться средствами пожаротушения и оказывать первую доврачебную помощь;
  • персонал организаций будет готов к действиям при возникновении пожара;
  • должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, будут обеспечивать готовность всех систем;
  • руководители организаций и предприятий будут понимать степень ответственности.

Именно тогда будет обеспечен необходимый уровень защиты личности, имущества, общества и страны от пожаров, что является целью государственной политики.

___________________________________________
1 https://rg.ru/2018/11/20/mchs-zafiksiroval-rost-pozharov-na-obektah-s-massovym-prebyvaniem-liudej.html
2 https://www.inopressa.ru/article/28Mar2018/inotheme/russia_kemerovo_obzor.html
3 Государственный доклад МЧС России о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 г.
4 Указ Президента РФ от 01.01.2018 г. № 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года".
5 Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #2, 2019
Посещений: 733


  Автор
Вячеслав Палащенко

Вячеслав Палащенко

Главный специалист отдела информационных технологий, АСУ и связи Северо-Кавказского регионального центра МЧС России, майор внутренней службы

Всего статей:  2


  Автор
Павел Казаков

Павел Казаков

Начальник отдела обслуживания слаботочного оборудования, КИПиА и систем пожарной безопасности филиала ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" в г. Сочи (центр санного спорта "Санки")

Всего статей:  1

В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций