Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Онлайн-конференция по вопросам пожарной безопасности в школах и дошкольных учреждениях

В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Онлайн-конференция по вопросам пожарной безопасности в школах и дошкольных учреждениях

Пожарная безопасность в детских учреждениях – один из важнейших вопросов в деятельности МЧС. Защита подрастающего поколения – залог будущего нашего государства. 18 августа 2011 г. на официальном сайте МЧС россии прошла онлайн-конференция по вопросам пожарной безопасности в школах и дошкольных учреждениях. на вопросы граждан отвечал С.П. Воронов, начальник отдела департамента надзорной деятельности МЧС россии. Далее приведены избранные вопросы и ответы, опубликованные на сайте МЧС россии http://mchs.gov.ru. Текст публикуется в авторской редакции
С.П. Воронов
Начальник отдела департамента
 надзорной деятельности МЧС России

Разваляева Анна: Сергей Павлович, может ли плохая вентиляция или же полное ее отсутствие в помещении стать причиной пожара? И почему?

Ответ: Все зависит от назначения помещения. Если это помещение производственное, в котором обращаются легковоспламеняющиеся, горючие жидкости, горючие газы и пыли, то отсутствие надлежащей общей вентиляции при наличии источника зажигания может привести к пожару. В общественных зданиях и сооружениях наличие или отсутствие общей вентиляции не влияет на угрозу возникновения пожара.

Для отдельных помещений в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности должна предусматриваться аварийная вентиляция и система дымоудаления, которые предназначены исключительно для работы в случае аварийных ситуаций и возникновения пожара.

Редников Юрий Владимирович: Нам предлагают вывести сигнал пожарной сигнализации на пульт пожарной части (школа – Ф4.1., и интернат – Ф1.1.) на основании СП 5.13130. Является ли данное требование обязательным или оно добровольного применения?

Ответ: Из поставленного вопроса неясно, когда школа была принята в эксплуатацию. При введении в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" сигнал пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны требовалось осуществлять с объектов с круглосуточным пребыванием людей. Кроме того, ссылка на своды правил, которые имеют рекомендательный характер, для таких объектов является необоснованной. В случае ввода в эксплуатацию школы после вступления указанного федерального закона пожарная безопасность считается обеспеченной при обязательном исполнении федерального закона и свода правил или при обязательном исполнении федерального закона и наличии расчета риска угрозы жизни и здоровью, не превышающего установленных законом размеров (10-6).

Попова Наталья Вениаминовна: Зачем в сельских школах, где маленькие классы, дорогостоящая пожарная сигнализация? Случись что, все равно ближайшая пожарная часть километрах в 50, если не больше. Сколько стоит установка одной "кнопки", скажите, пожалуйста?

Ответ: Стоимость работ, связанных с установкой отдельных систем противопожарной защиты, устанавливается коммерческими организациями, выполняющими эту работу. Основная цель сигнализации – это своевременное оповещение учащихся и персонала образовательного учреждения звуковым сигналом о возникновении пожара и последующая безопасная эвакуация людей.

Владимир: Одной из основных причин возникновения пожаров считается замыкание электропроводки. В нашем городе образовательные учреждения находятся в довольно старых зданиях. В некоторых электропроводка уже ветхая.

При приемке в эксплуатацию данных учреждений принимают ли участие представители энергонадзора? Как они проверяют на ветхость и возможность короткого замыкания?


Скажу честно, таковых на проверках не видел. Обычно они приезжают лишь самостоятельно в процессе работы, обращая внимание только на приборы учета и кабели электроподачи в здания.

Ответ: В соответствии с действующим законодательством при приемке образовательного учреждения к новому учебному году представители энергонадзора не участвуют. При этом органами государственного пожарного надзора проверяются только те требования к электроустановкам и новому электрооборудованию, которые установлены в правилах пожарной безопасности ППБ 01-03.

Окатьева Наталья Петровна: Добрый день! Подскажите, пожалуйста, на соответствие каким требованиям инспектора пожарного надзора должны проверять детский садик, построенный в 1962 году. На момент ввода он соответствовал всем требованиям. В настоящее время разные инспектора предъявляют разные требования. В ч. 4 ст. 4 Технического регламента "О требованиях пожарной безопасности" установлено, что требования данного федерального закона к ранее запроектированным и построенным зданиям не применимы. А как говорит новый инспектор, проверяющий наш сад, на соответствие ранее действующим требованиям, по которым здание строилось, проверять нельзя, так как те нормы официально отменили. Угрозу жизни и здоровью в нашем садике никто не устанавливал. В ближайшее время мы будем проходить процедуру лицензирования. Каким нормам мы должны соответствовать?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" действует ранее принятые по вопросам пожарной безопасности нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти.


Достоверность информации об отмене того или иного нормативно-правового акта или нормативного документа должна подтверждаться соответствующим решением органа, издавшего данный акт (приказ, распоряжение, постановление). Поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 4 вышеназванного Федерального закона для объектов запроектированных, построенных и эксплуатируемых до вступления в силу Федерального закона, должны применяться ранее действующие требования противопожарной безопасности.

Разваляева Анна: Добрый день. Что значит противопожарная подготовка? Установка сигнализаций, обследование здания на пригодность с возможной заменой и т.д.?

Ответ: В соответствии с действующим законодательством понятие "противопожарная подготовка" отсутствует. Вместе с тем инспекторским составом государственного пожарного надзора осуществляется контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, противопожарным режимам (включающий организационные моменты в повседневной жизни – курение в установленных местах, прохождение инструктажа) и действиями персонала, а также обучающихся лиц в случае угрозы возникновения пожара.

Макаренко Кирилл Петрович: Необходимо ли устанавливать на крыше спального корпуса детского дома устройство молниезащиты?

Ответ: В соответствии с правилами устройства электроустановок молниезащите подлежат взрыво- и пожароопасные объекты. Спальный корпус к таким объектам не относится.

Евгения: Какими нормативными требованиями пожарной безопасности регламентируется внутренняя отделка учебных классов школы. Необходим ли сертификат пожарной безопасности на линолеум, купленный родителями и постеленный на существующий деревянный пол в классе?


Ответ: Отделка теми или иными материалами учебных классов школы не регламентируется нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Владимир: В связи с катастрофической нехваткой мест в дошкольных учреждениях, в данное время вводятся новые виды дошкольного воспитания – детсад на дому. Знаю, что Роспотребнадзор проверяет данные заведения на соответствие своим требованиям. Эти сады не подлежат лицензированию, как образовательные.

Какие условия должны быть для дома, являющегося нежилым помещением (по статусу, а не профилю)?

Там не будет второго выхода. Отделка помещения не станет проводиться негорючими и нетоксичными при нагревании материалами. Пожарная сигнализация может быть, но обязателен ли вывод на пульт?

Ответ: В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" все здания и сооружения классифицируются с учетом их функциональной пожарной опасности, аналогичная градация была и в ранее действовавших нормативных документах. При отнесении того или иного здания, сооружения или их частей к конкретному классу предусматривается разный набор систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.

Согласно указанной градации детские дошкольные учреждения не относятся к жилым домам. Кроме того, проверка со стороны органов государственного пожарного надзора жилых помещений может осуществляться исключительно по решению судебных органов в соответствии с Конституцией Российской Федерации.


Инициировать в суде рассмотрение иска о необходимости данной проверки могут граждане, а со стороны органов государственной власти – органы прокуратуры. Поэтому органы ГПН могут проверить частный детский сад, расположенный в жилых помещениях, исключительно по решению суда.

По действующим требованиям пожарной безопасности, второй эвакуационный выход требуется при наличии в помещении более 50 человек. А требования по отделке негорючими и нетоксичными при нагревании материалами устанавливаются для путей эвакуации.

Антон Анатольевич: Каким образом узнать, выполнены ли все требования пожарной безопасности в детском саду, куда ходит мой ребенок? Проводилась ли его проверка и когда?

Ответ: В соответствии с административным регламентом МЧС России, утвержденным приказом от 1 октября 2007 г. № 517, граждане имеют право в рамках консультации в органе государственного пожарного надзора, обслуживающего указанное дошкольное образовательное учреждение, получить консультацию по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в данном учреждении. Кроме того, информация о проведении последней проверки и ее результатах, в частности о выданном предписании (при его наличии), может быть получена и у администрации детского сада.

Мавлетбердин Ильдар Маратович: Является ли поступление запроса лицензирующего органа (осуществляющего лицензирование образовательной деятельности) в территориальное Управление МЧС России о представлении заключения основанием для обследования зданий, строений, сооружений, помещений и территорий соискателя лицензии или лицензиата органами государственного пожарного надзора и выдачи заключения?

Должны ли органы пожарного надзора в ответ на запрос направлять само заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности в лицензирующий орган или только информацию по итогам обследования объекта защиты лицензиата?


Ответ: Порядок подготовки указанного заключения установлен административным регламентом МЧС России, утвержденным приказом от 1 октября 2007 г. № 517. Согласно указанному регламенту, подготовка заключений может быть осуществлена по документам, имеющимся в распоряжении органов государственного пожарного надзора. В случае отсутствия необходимых документов или невозможности установить соблюдение требований пожарной безопасности, должностное лицо органа ГПМ предлагает хозяйствующему субъекту (лицензиату) представить помещение (здание, сооружение) для обследования.

Кроме того, в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком электронного документооборота, заключение о соответствии образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности должно предоставляться в электронном виде в лицензирующие органы.

Семенов М.И.: Школа построена и сдана в 1972 г., зазоры между маршами лестниц менее 7 см, что делать?

Объединили в одном здании школу и детский сад, являются ли законными требования ГПН: увеличить ширину эвакуационных

выходов в свету до 1,2 м из помещений классов Ф1.1 (дошкольные учреждения) при числе эвакуирующих более 15 чел. (по проекту была предусмотрена ширина эвакуационных выходов в свету 77 см); установить противопожарные перегородки 1-го типа и противопожарные двери между школой и детским садом; обеспечить спальные помещения детского сада вторым эвакуационным выходом?

Юрьев Анатолий Иванович: У меня здание школы построено в конце XIX века. Инспектор заставляет увеличить ширину дверей эвакуационных выходов до 1,2 м и высоту до 1,9 м. Прав ли он, и какие нормы нам применять к такому зданию?


Ответ: Мероприятия капитального характера, связанные с изменением конструктивно-планировочных исполнений, должны рассматриваться исключительно с учетом количества эвакуирующихся детей и угрозы жизни и здоровью детей.

При этом необходимо учитывать, что применение законодательных и иных нормативно-правовых и правовых актов должны осуществляться с учетом области и времени их действия. Так, применение новых требований возможно только в случае реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

Макаренко Кирилл Петрович: Нужно ли проводить ежегодное техническое обслуживание огнетушителей с отметкой в паспорте организацией, имеющей лицензию МЧС?

Ответ: Периодичность осмотра, проверки и своевременной перезарядки огнетушителей осуществляется в соответствии с технической документацией, поставляемой на огнетушитель. Перезарядку огнетушителей должна осуществлять организация, имеющая соответствующую лицензию.

Владимир: Добрый день. Обязательны ли тренировки по эвакуации при возникновении ЧС в школьных и дошкольных учреждениях?

Макаренко Кирилл Петрович: Какое количество учебных тренировок по отработке эвакуации необходимо проводить на протяжении учебного года в образовательном учреждении?

Семенов М.И.:Обязательно ли выполнять план (схему) эвакуации людей в случае пожара на основе фотолюминесцентных материалов?


Ответ: В соответствии с п. 16 правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), в образовательных учреждениях, где одновременно на этаже находится более 10 человек, должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы-схемы эвакуации людей в случае пожара. Порядок разработки планов эвакуации определяется в соответствии с действующими государственными стандартами.

При этом, если в образовательном учреждении находится 50 и более человек, в дополнение к плану эвакуации должна быть разработана инструкция, определяющая действие персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки.

Макаренко Кирилл Петрович: Пожарный водоем какого объема необходимо иметь на территории образовательного учреждения?

Ответ: Из поставленного вопроса неясно местоположение образовательного учреждения, имеется ли водопроводная система в населенном пункте, где располагается школа. Кроме того, в качестве водоема могут использоваться как искусственные источники (резервуары, пруды), так и естественные.

Семенов М.И.: Если по проекту были предусмотрены деревянные полы (линолеум настелен по доскам, дата сдачи школы 1978 г.), является ли законным требование ГПН заменить сгораемую отделку пола на путях эвакуации.

Ответ: При решении вопроса, связанного с обеспечением пожарной безопасности образовательного учреждения, введенного в эксплуатацию в 1978 г., необходимо установить, на какое количество учеников была рассчитана эта школа. В случае превышения установленного количества, необходимо принимать дополнительные меры по обеспечению безопасности школьников.


Кроме того, необходимо учитывать степень огнестойкости здания. В случае отнесения этой школы к третьей степени огнестойкости (наружные стены – кирпич-монолит, а перекрытия деревянные), обеспечить необходимое нераспространение пожара на путях эвакуации возможно отделкой строительными материалами, не распространяющими горение (например, плитка), в таком случае линолеум подлежит снятию. В случае если школа относится к пятой степени огнестойкости (деревянные конструкции), в соответствии с действующими на период ввода в эксплуатацию нормативными актами не предусматривалось дополнительной защиты деревянных полов материалами, не распространяющими горение. В данном случае снятие линолеума является нецелесообразным.

Таким образом, для ответа на ваш вопрос необходимо получение информации, связанной с количеством обучающихся лиц, степенью огнестойкости здания и проектных решений.

Ильина Антонина: Могут ли родители обратиться в органы пожарного надзора, чтобы инициировать проверку в школе?

Ответ: В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 25 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", любое обращение и заявление граждан о наличии в школе или образовательном учреждении нарушений требований пожарной безопасности, если они создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара, являются основанием для проведения внеплановой проверки на предмет соблюдения требований пожарной безопасности со стороны органов государственного пожарного надзора. При этом согласование указанных проверок с органами прокуратуры не требуется. Указанные органы только незамедлительно уведомляются.

Пилипчук Сергей Константинович: Здравствуйте! Прошу ответить:

1. Может ли проводить проектные работы ("Проект системы пожарной сигнализации здания"; "Проект огнезащиты металлических конструкции здания") организация, имеющая лицензию МЧС "Деятельность по тушению пожаров" от 2007 г.?

2. Обязательна ли проверка подразделением ИПЛ (с последующим актом или заключением) качества проведенных работ по огнезащите металлических конструкций?

Ответ: В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации, касающимися лицензирования отдельных видов деятельности, деятельность по тушению пожаров не включает в себя работы по подготовке проектных решений на противопожарную защиту зданий и сооружений. Поэтому данные работы не лицензируются.

Обязательное участие ИПЛ в проверке качества проведенных работ по огнезащите строительных конструкций действующими нормативными и правовыми актами не предусмотрено.

Проверка качества выполненных работ осуществляется на стадии сдачи таких работ исполнителем заказчику. При этом заказчик может установить дополнительные требования в договоре на выполнение работ, которые могут включать наличие в том числе заключения ИПЛ.

Вероника: На что в первую очередь родителям обращать внимание при выборе школы?

Ответ: В соответствии с действующим законодательством образовательная деятельность в школе подлежит обязательному лицензированию. Перед получением лицензии лицензирующий орган в обязательном порядке должен потребовать заключения о соблюдении требований пожарной безопасности в образовательном учреждении.

Выполнение требований пожарной безопасности является одним из обязательных условий получения лицензии на данный вид деятельности.


Кроме того, родители могут запросить у руководства образовательного учреждения документы, связанные с результатами последней проверки органами государственного пожарного надзора данного образовательного учреждения, а именно предписания, в

которых будут отражены не только нарушения требований пожарной безопасности, но и установленные сроки для их устранения.

Татьяна: Как определить, что в школе может быть небезопасно?

Ответ: По результатам проверок соблюдения требований пожарной безопасности, которые осуществляются в плановом порядке, в соответствии с действующим законодательством, не чаще одного раза в год, должностными лицами органов государственного пожарного надзора школе выдается предписание с указанием нарушений и сроков их устранения. В зависимости от характера нарушений, в том числе связанных с непосредственной безопасностью школьников, устанавливаются конкретные сроки, а также принимаются меры административного воздействия на виновных лиц.

При этом с учетом существующей практики расследований дел, связанных с пожарами, основными причинами гибели людей на пожарах является нарушение требований пожарной безопасности, установленных для систем оповещения и эвакуации, для эвакуационных выходов, а также для использования на путях эвакуации отделочных материалов, при горении которых может выделяться значительное количество дымообразующих и отравляющих веществ.

Егорова Наталья Александровна: Кто проводит обучение мерам пожарной безопасности работников организаций?

Ответ: В соответствии с нормами пожарной безопасности ("Обучение мерам пожарной безопасности работников организации"), утвержденными приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, основными видами обучения являются: противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний. Противопожарный инструктаж проводится непосредственно в организации.

В зависимости от вида инструктажа он может проводиться как руководителем организации, так и соответствующими должностными лицами, назначенными приказом организации. Изучение пожарно-технического минимума может проводиться в зависимости от категории обучаемых лиц с отрывом от производства либо без отрыва от производства. Без отрыва от производства – непосредственно в организации, а с отрывом от производства – в специализированных организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Опубликовано: Каталог "Пожарная безопасность"-2012
Посещений: 12796


  Автор
 

Воронов С. П.

Начальник отдела административной практики и правового обеспечения надзорной деятельности Департамента надзорной деятельности МЧС России, к.т.н., полковник внутренней службы

Всего статей:  4

В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций