В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Пожарные России ждали этот закон ни много ни мало, а целых 14 лет. Дело в том, что после перевода противопожарной службы из МВД в МЧС пожарные по-прежнему руководствовались Положением о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации, несмотря на то, что они уже никакого отношения к службе в органах внутренних дел не имели.
Исходя из этого граждане, впервые поступающие на службу в ФПС МЧС России, а также курсанты ведомственных вузов, которых также зачисляют на службу, порой недоумевали и задавали вопрос, почему они принимают присягу сотрудника органов внутренних дел? Ранее текст присяги, используемый в системе МЧС в отредактированном и искаженном виде, утвержденный Верховным Советом России, имел не совсем законный характер. Принятый закон исправил это положение. Теперь пожарные имеют свою присягу.
Следующее обстоятельство. Законом служба в ФПС ГПС МЧ России закреплена как самостоятельный вид федеральной государственной службы. До принятия закона о службе сотрудники ФПС, как бы это было ни парадоксально, статусом государственного служащего не обладали. Учитывая эту несостоятельность, внесены соответствующие изменения в ФЗ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".
"Сотрудник федеральной противопожарной службы (далее сотрудник) – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Также впервые на законодательном уровне определено понятие кадровый резерв, зачисление в кадровый резерв и дальнейшее назначение из кадрового резерва. Так, сотрудник согласно п.п. 3 п 13. ст. 33 по результатам аттестации сотрудника аттестационной комиссии может быть включен в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности; исходя из нормы ст. 77 ФЗ получение сотрудником дополнительного профессионального образования является преимущественным основанием для включения сотрудника в кадровый резерв". Значимость закона заключается в том, что он в целях регламентации правового положения (статуса) сотрудника впервые определяет понятие "сотрудник ФПС" и устанавливает основные права и обязанности сотрудников, требования к служебному поведению, а также ограничения и запреты, связанные со службой в ФПС и ответственность сотрудника ФПС. Таким образом, в законе определены: правовое положение сотрудника, общие квалификационные требования к должностям сотрудников ФПС ГПС, установлены основные права и обязанности сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в ФПС ГПС. Сохранены, как и в органах внутренних дел России, специальные звания сотрудников. Предусмотрен конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, а также возможность ротации определенных категорий сотрудников по истечении 6 лет пребывания в замещаемой должности.
Ст. 21 ФЗ. "Контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон". В законе закреплена контрактная система прохождения службы в ФПС ГПС как основного вида службы сотрудника. Определены стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, вид и порядок его заключения. Регламентирован порядок проведения аттестации сотрудников. Установлены требования к профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников.
Как известно, отдельно дисциплинарный устав по ФПС ГПС не запланировано принимать. Вопросы применения к сотрудникам мер поощрения и наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий довольно четко урегулированы в ст. 46–53 ФЗ.
В целом для сотрудника предусмотрена нормальная продолжительность рабочего времени. В то же время хотелось бы подчеркнуть, что служба в ФПС ГПС носит чрезвычайный характер. Сотрудник имеет определенные ограничения, обязан соблюдать принцип единоначалия и субординации. Быть готовым к прохождению службы в особых условиях и не вправе отказаться от возложенных на него дополнительных служебных обязанностей, от командирования на срок не более шести месяцев в течение календарного года в другую местность или его временный перевод в другое подразделение без изменения характера службы. Отказ сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях является основанием для освобождения его от замещаемой должности, расторжения контракта и увольнения со службы. В процессе службы у сотрудников подчас возникает вопрос, могут ли они работать по совместительству?
В ст. 34 ФЗ указано:"Работа сотрудников ФПС по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов и не влечет за собой ухудшения выполнения сотрудником служебных обязанностей. Об осуществлении такой деятельности сотрудник обязан уведомить в письменной форме непосредственного руководителя (начальника)". Однако необходимо как руководителю организации МЧС, так и сотруднику ФПС учитывать, что работа по совместительству согласно трудовому законодательству Российской Федерации может выполняться в свободное от основной работы время. До принятия закона в службе ФПС применялось такое не узаконенное понятие, как "ненормированный рабочий день". Теперь все встало на свои места. Ст. 54 п. 5 ФЗ четко устанавливает для сотрудников, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава, в обязательном порядке ненормированный служебный день. Однако ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих и иные должности, в соответствии с утвержденным министром перечнем должностей.
С 2022 г. на 5 лет повышается предельный возраст пребывания на службе сотрудников ФПС ГПС. Это очень важно. Сотрудники ФПС в звании от рядового до подполковника могут находиться на службе до 50 лет. Тем самым сохраняется профессиональное ядро сотрудников, и от этого служба только выиграет. Предельный возраст пребывания на службе полковников и генералов также увеличивается и составит 55 и 65 лет соответственно.
Наиболее важный вопрос. Закон не раскрывает в полном объеме гарантии социальной защиты сотрудников ФПС, так как они осуществляются на условиях и в порядке, установленных законодательством РФ и прежде всего в ФЗ от 30.12.2012 г. № 283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти". Полный текст закона доступен в коммерческой версии системы "КонсультантПлюс".
Опубликовано: Каталог "Пожарная безопасность"-2017
Посещений: 12671
Автор
| |||
В рубрику "Пожарная безопасность" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
