Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Критически важные объекты. Вопрос понятий

В рубрику "Колонка редактора" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Критически важные объекты. Вопрос понятий

Когда речь заходит о критически важных объектах (КВО), приходится уточнять предмет обсуждения. Одни подразумевают под этим термином атомные электростанции, другие – аэродромы и мощные транспортные узлы, третьи – крупные гидротехнические сооружения, четвертые – правительственные учреждения. И все по-своему правы
Игорь Васильев
Редактор раздела "Комплексная безопасность",
главный конструктор ЗАО "ЦеСИС НИКИРЭТ"

Вот выдержка из одного инструктивного материала: "К критически важным для национальной безопасности объектам относятся:

  • объекты, без которых невозможна реализация мер по предупреждению и нейтрализации существующих угроз национальной безопасности РФ, а также своевременное выявление угроз национальной безопасности РФ;
  • объекты, нарушение функционирования которых само может создать угрозу национальной безопасности РФ".

С иностранцами еще интереснее. В американском пособии по составлению карт местности можно найти следующее: "Понятие "критические объекты" включает в себя все антропогенные структуры или другие преобразования, функционирование которых, размер, требуемая для обслуживания площадь или их монопольное положение могут наносить серьезные телесные поражения, обширный имущественный ущерб или нарушить жизненно важную социально-экономическую деятельность в случае их уничтожения, повреждения или неоднократных перебоев в их обслуживании".


Три года назад были приняты дополнения в Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 08.03.2015 N 38-ФЗ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в которых законодательно закреплено: "Критически важный объект – это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения".

В тексте этого документа есть немаловажное пояснение: "Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, – это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций".

То есть там, где мы можем подсчитать ущерб от совершенного теракта или стихии, объект важный, но не критически. В случае невозможности просчитать ущерб, например при взрыве атомной станции, объекты следует считать критически важными. Например, если разрушен мост, нужно построить новый. Это большой урон, потребуется много усилий, но затраты рассчитываются. А вот если наводнением смоет город, это уже не просчитаешь, потому что обрушится экономика региона. И восстановить ее за год-два не получится.

Другой пример – таможня. Это в первую очередь проходные, автотранспортные КПП, зона досмотра, которая является ключевым участком в системе функционирования. Безопасность на этом объекте должна быть заложена в таможенных процедурах.

Или возьмем аэропорт. Здесь сконцентрирована дорогостоящая техника, происходит передвижение сотен людей, и каждый человек понимает, что все это должно быть надежно защищено.

В театре, торгово-развлекательных центрах и других объектах с массовым пребыванием людей пожарная безопасность также должна быть заложена в правилах функционирования заведений. А для монетного двора критично появление лишнего человека на территории.

Разнообразие условий и особенностей работы объектов требует единого понимания производителем и заказчиком средств безопасности поставленных задач. Мы должны совместно вырабатывать решение, необходимое и достаточное для конкретного объекта.

Заказчик должен четко определить, что для него является критически важным. Производитель, со своей стороны, должен больше предлагать типовые, а не частные решения. Речь идет о совмещении неких функций охраны с технологическими.

В настоящее время, пусть даже интуитивно, профессиональное сообщество идет к типовому проектированию. Есть типовой набор пожарных датчиков для театра. Есть типовой набор преграждающего оборудования и досмотровых приборов для таможни. Есть типовой набор для участков государственной границы. Каждое ведомство должно определить и выделить те объекты, в технологии или деятельности которых необходима безопасность, и озадачить инженеров и производителей разработкой достаточного типового набора оборудования для обеспечения надежной охраны таких объектов.

Практика показывает, что отсутствие типовых проектных решений в отношении физической защиты объекта приводит в целом к увеличению затрат на создание системы безопасности. В научно-исследовательских центрах страны шла и до сих пор ведется большая научная работа по обеспечению безопасности КВО. Для особо любознательных рекомендую статью Котельникова А.А., Путилова А.В. и Шемигона Н.Н. "Научно-технологическое обеспечение антитеррористической устойчивости критически важных объектов". Она была опубликована в 2006 г., но до сих пор не потеряла своей актуальности.

Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #4, 2018
Посещений: 1306


  Автор
Игорь Васильев

Игорь Васильев

Редактор раздела "Комплексная безопасность", главный конструктор ЗАО "ЦеСИС НИКИРЭТ"

Всего статей:  20

В рубрику "Колонка редактора" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций