Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Безопасность ОПО

В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Безопасность 0П0

СМ. Вишняков
Редактор раздела "Комплексные системы безопасности"

К вопросу технического регулирования систем безопасности функционально опасных объектов

Прошедший 2006 г. оказался наполненным принятием решений и разработкой важных технических регламентов для обеспечения безопасности объектов различного назначения. К ним в первую очередь можно отнести следующие общие и специальные технические регламенты (ОТР и СТР соответственно):

  • "О безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий" (ОТР);
  • "Общие требования пожарной безопасности" (ОТР);
  • "О технических требованиях к системам антитеррористической и противокриминальной защиты объектов" (СТР АТЗ).
  • "О технических требованиях к системам противокриминальной защиты имущества" (СТРПКЗ).

Все приведенные ТР входят в программу Правительства Российской Федерации по разработке целого ряда технических регламентов, которая предусматривалась Федеральным законом "О техническом регулировании" № 184-ФЗ. Необходимость разработки СТР АТЗ и СТР ПКЗ подтверждает принятие Федерального закона "О противодействии терроризму" № 35-ФЗ 2006 г. и обстановка в стране. При рассмотрении возможности разработки СТР "О требованиях к системам безопасности функционально опасных объектов" (СБ ФОО) требуются также весьма веские аргументы. Эти аргументы могут быть найдены в практической деятельности организаций, уже продолжительное время ведущих проектные и внедренческие работы по обеспечению безопасности объектов разной функциональной направленности и собственности. Интересные выводы о возможности решения этого вопроса можно сделать из анализа содержания проспектов и других материалов хотя бы по двум выставкам, имеющим прямое отношение к излагаемой теме. Это выставки Hi-Tech House-2006 и "Технологии безопасности-2007", а также материалы каталогов "Интеллектуальное здание" (ИЗ) компании "Гротек" и "Галерея проектов Hi-Tech House" (2006 г.). Выставки дополняют друг друга. Представленные технические решения и оборудование применяются не только при создании систем обеспечения комплексной безопасности, но и при осуществлении контроля состояния от-дельных инженерных систем, технологических процессов. Осуществление подобного контроля необходимо для своевременного предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций (ЧС). На выставке Hi-Tech House-2006 и в выпуске "Галерея проектов" основное внимание было уделено представлению технических решений по автоматизации и диспетчеризации инженерных систем и систем жизнеобеспечения, систем охранной и пожарной сигнализации для объектов административного, жилого, гостиничного и спортивного назначения. В отдельных проектах решались вопросы ограничения доступа и видеонаблюдения. "Армо-Инжиниринг" на выставке Hi-Tech House и в выпуске "Галерея проектов" представляла управление инженерными системами здания единой системой диспетчеризации, реализованной в проекте "Интеллектуальное здание штаб-квартиры "ТНК-ВР" на Старом Арбате в Москве. Для создания единой системы использовано программное обеспечение Metasys компании Johnson Controls, а также сетевые, полевые контроллеры этой компании и других про-изводителей. В интеллектуальном здании установлены и интегрированы инженерные системы водо-, тепло- и электроснабжения (общего, бесперебой-ного и гарантированного), а также освещения, системы безопасности и пожаротушения, телефонной и транкинговой связи и другие. ЗАО "РТСофт" (Москва) представило проект комплексной системы диспетчеризации инженерных систем завода "Автофрамос". Проект выполнен специалистами, которые интегрировали все инженерные объекты завода в единую систему управления. Основные компоненты системы изготовлены компанией на базе контроллеров Modicon Premium и Micro производства Schneider Electric. Среди представленных проектов можно также отметить решения для торгово-развлекательного центра "Питер" компании "Эдванс" (Санкт-Петербург). Специалистами была решена задача интеграции систем жизнеобеспечения и безопасности. Представленные решения показывают возможности проектных и монтажных организаций в вопросах интеграции контроля и управления различными системами жизнеобеспечения объектов, в том числе и обеспечения их безо-пасности. Аналогичные проекты, но относящиеся больше к обеспечению безопасности объектов, представлены в каталоге "Интеллектуальное здание". Можно представить в качестве примеров подходы и решения, реализованные ЗАО "Рокса" и консорциума "Интегра-С".

ЗАО "Рокса" в административном здании в Москве выполнило следующие работы:

  • проектирование, монтаж интегрированной системы безопасности, вентиляции, кондиционирования, отопления, энергообеспечения;
  • автоматизация и диспетчеризация всех внутренних инженерных систем. Консорциум "Интегра-С" представил в каталоге распределенную модульную систему безопасности и управления ОАО "Новороссийский морской порт", которая позволяет осуществлять:
  • централизацию наблюдения и контроля над удаленными объектами;
  • многоуровневую архитектуру и разграничение прав доступа к информации;
  • взаимодействие систем безопасности и жизнеобеспечения;
  • интеллектуальный анализ информации;
  • автоматизацию производственных процессов;
  • технический мониторинг инженерных систем;
  • распознавание и автоматический учет подвижных объектов;
  • передачу информации по оптоволоконной линии порта и по сети Wi-Fi.

Приведенные примеры, особенно последний, показывают, что имеются все возможности обеспечения комплексной безопасности объектов с учетом особенностей их функционального назначения. Вместе с тем для решения подобных вопросов не существует нормативной базы, на необходимость которой обращает внимание генеральный директор ООО "Транслайнком" С.Ю. Мастюгин в статье "Новый взгляд на технические возможности эксплуатации" в каталоге "Интеллектуальное здание" (2006 г.). Он отмечает имеющиеся сложности во взаимодействии с пожарными и охранными фирмами при создании автоматизированных систем интеллектуального здания. Разрешению возникающих вопросов может способствовать разработка стандарта взаимодействия инженерных систем с системами охранной сигнализации. Мастюгин считает, что подобный стандарт решит многие вопросы в создании единой автоматизированной системы объекта. Выставка "Технологии безопасности" достаточно хорошо известна. На ней, в отличие от выставки Hi-Tech House, в основном представляются технические решения по вопросам охраны и обеспечения противокриминальной, а в последние годы и антитеррористической защиты объектов. В то же время ведущие организации и предприятия при создании интегрированных систем охраны решают вопросы подключения устройств, контроллеров обнаружения возможных ЧС при эксплуатации инженерных сетей. В качестве примера здесь можно привести решение фирмы "ААМ Системз" в виде программного комплекса APACS 3000, который предназначен для управления системами контроля доступа, охранно-пожарной сигнализации и автоматизации зданий (в том числе управления лифтами). Достаточно обоснованный способ решения подобных вопросов представлен в интегрированной системе охраны "Орион" предприятия Bolid. На основе оборудования ИСО "Орион", как представлено в каталоге продукции "Зима 2007 года", могут быть построены комбинированные системы, объединяющие в себе функции охранной и пожарной сигнализации, контроля доступа, управления видеонаблюдением и инженерными системами зданий. Приборы и устройства, входящие в состав системы, подразделяются на 6 групп, из которых три имеют прямое отношение к интеграции вопросов охраны и управления инженерными системами. Система "Орион" еще раз демонстрирует существующие возможности интеграции систем безопасности и инженерных систем, а также решения вопросов контроля за состоянием технологических процессов и представление информации о возможных ЧС. Все перечисленное позволяет перейти к изложению основных положений возможного СТР СБ ФОО. Существенную часть ФОО могут составлять опасные производственные объекты (ОПО), взрывоопасные объекты, пожароопасные объекты определенной категории и объекты аналогичного назначения и с подобными последствиями при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС). В ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения" потенциально опасный объект представлен как "объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро-, взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации". В Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ "Промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий". По № 11 6-ФЗ определены пять категорий ОПО. Следует выделить первую категорию ОПО, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные и представляющие опасность для окружающей природной среды. Остальные категории включают ОПО, представляющие угрозу в связи с проведением определенных технологических процессов или из-за наличия опасного оборудования.

Важно отметить, что надо разделять контроль за соблюдением правил техники безопасности и состоянием окружающей производственной среды. Контроль за отклонениями параметров окружающей среды, приводящих к возможным ЧС, может быть одной из составляющих СКБ объекта. В проекте ФЗ ОТР "Общие требования пожарной безопасности" предлагается каждому объекту защиты иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты является обеспечение безопасности людей при пожаре и защиты имущества от воздействия его опасных факторов. Система обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должна включать в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, систему организационно-технических мероприятий по обеспечению по-жарной безопасности или их комбинацию. Систему антитеррористической и/или противо-криминальной защиты следует рассматривать как совокупность средств и систем, обеспечивающих противостояние и защиту объекта от предполагаемых террористических и/или криминальных актов. В предыдущем номере нашего журнала (№ 1, 2007 г.) достаточно подробно рассматривались вопросы о составляющих системы комплексной безопасности стационарного объекта (СО). Напомню, что может быть 3-4 крупных базовых системы для СБ ФОО:

  • контроль состояния инженерных систем (тепло-, водо-, газоснабжения, вентиляции, электрообеспечения и т.п.);
  • контроль состояния окружающей среды с целью раннего обнаружения возможной ЧС;
  • обеспечение антитеррористической и/или противокриминальной защиты объекта, имущества;
  • обеспечение контроля функционирования систем связи, телекоммуникационных и других подобных функциональных систем.

Автоматизированная интегрированная система контроля и управления (АИС КУ) приведенными базовыми системами и может быть предметом технического регулирования СТР СБ ФОО. При обосновании разработки СТР СБ ФОО необходимо рассмотреть сферу его применения и взаимосвязь с вышеупомянутыми ТР. Можно предложить следующие тезисы для обсуждения:

1. Разработкой СТР СБ ФОО должна решаться проблема единого контроля состояния опасных с точки зрения возникновения ЧС зон и управления при появлении установленных граничных составляющих. При рассмотрении опасных зон нужно принимать во внимание:

  • отклонения, ведущие к появлению ЧС при производстве, хранении, транспортировании и утилизации опасных веществ и материалов;
  • опасные нарушения инженерных систем, систем энергообеспечения;
  • изменения условий хранения, транспортирования и утилизации приборов, устройств, машин, оборудования, приводящие к возникновению ЧС;
  • защищенность от приводящих к появлению ЧС нерегламентированных действий участвующих в процессах производства лиц;
  • защищенность от преднамеренно создаваемых условий для возникновения ЧС.
  • защищенность от действий террористического и/или криминального характера.

Два последних действия могут быть близки по видам, но, несомненно, имеют и достаточные отличия по характеру. Все вместе они могут и, очевидно, должны быть предметом СТР СБ ФОО. При таком решении объектом технического регулирования и будет сама система безопасности ФОО, ее технические средства, обеспечивающие выполнение изложенных положений.
2. В СТР СБ ФОО могут быть изложены положения по формированию системы обеспечения безопасности ФОО, то есть установлена взаимосвязь организационных мер и технической системы безопасности ФОО.
3. Несомненным условием для ФОО должно быть выполнение положений и требований по обеспечению пожарной безопасности, гражданской обороны и других нормативных актов, регламентирующих функционирование ФОО.
4. Важным фактором, представляющим СБ ФОО в АИС КУ объекта, может служить применение положений по структурированной системе мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС). По ГОСТ Р 22.1.12-2005 "Безопасность в ЧС. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования" СМИС строит-ся на базе программно-технических средств и предназначается для осуществления мониторинга технологических процессов (а также процессов обеспечения функционирования оборудования на потенциально опасных объектах, в зданиях и сооружениях) и передачи информации об их состоянии по каналам связи в дежур-но-диспетчерские службы этих объектов. В этом же стандарте приведены возможные составляющие и основное назначение СМИС. Объектами контроля должны являться инже-нерно-технические конструкции (конструктивные элементы) объектов. СМИС должна обеспечивать контроль следующих основных деста-билизирующих факторов:


    - возникновение пожара;
    - нарушение в системе отопления, подачи горячей и холодной воды, вызванные выходом из строя инженерного оборудования на центральных тепловых пунктах, котельных, а также авариями на трубопроводах и приборах отопления;
    - нарушение в подаче электроэнергии;
    - нарушение в подаче и/или утечка газа;
    - отказ в работе лифтового оборудования;
    - несанкционированное проникновение в служебные помещения;
    - повышенный уровень радиации, концентрации химически и биологически опасных веществ, взрывоопасных газовоздушных смесей;
    - затопление помещений, дренажных систем;
    - отклонение от нормативных параметров производственных процессов, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
    - изменение состояния инженерно-технических конструкций объектов.

Приведенные тезисы показывают, насколько доступно и возможно реализовать предложения по разработке СТР СБ ФОО. Соответствуя основным требованиям № 184-ФЗ, СТР СБ ФОО должен содержать положения по обеспечению безопасности СБ ФОО в целом и составляющих ее отдельных устройств. Виды безопасностей установлены статьей 7 № 184-ФЗ, но к ним должны быть приведены показатели выполнения функции системы по обеспечению защиты людей, имущества, окружающей среды в соответствии с ТР по статье 6 этого же закона. СТР СБ ФОО может содержать следующие основные компоненты:

  • условия формирования многоуровневой многофункциональной системы;
  • определение уровней и их взаимосвязь в системе;
  • требования к первичным источникам получения информации;
  • требования к каналам связи и передачи информации разного характера;
  • условия приема, отображения, хранения информации и защиты ее от несанкционированного доступа;
  • требования по устойчивой и надежной работе в заданных условиях и режимах эксплуатации и при возможных нарушениях выполнения заложенных функций;
  • требования к составным устройствам, системам, программному обеспечению и другим техническим средствам для функционирования системы в целом.

Очевидно это будет одним из сложнейших и достаточно спорных вопросов. Приборы, устройства и системы, составляющие СКБ ФОО, должны быть сертифицированы, а сама СБ ФОО может быть продекларирована ее создателем. В вопросе декларирования необходимо использовать целый ряд нормативных документов, разработанных ГУП "НТЦ по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России" и утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации. В качестве одного из документов может быть РД 03-357-00 "Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта". Из изложенного выше можно выделить такую важную составляющую системы безопасности ФОО, как обеспечение контроля состояния процессов, нарушение которых может привести к возникновению техногенной ЧС. Особое значение может иметь установление взаимосвязи с техническими регламентами по требованиям к системам АТЗ объектов и возможным системам специального назначения, которые могут как входить в состав СБ ФОО в качестве самостоятельных систем со своими функциями и решениями, так и являться составной частью СКБ при выполнении требований действующих регламентов. Изложенные предложения, несомненно, должны привлечь внимание специалистов, заинтересованных в разработке подобного специального технического регламента.

Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #2, 2007
Посещений: 10572

  Автор

Вишняков С. М.

Вишняков С. М.

Редактор раздела "Комплексные системы безопасности"

Всего статей:  43

В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций