Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Категорирование объектов. Ключевой фактор обеспечения эффективности систем комплексной безопасности

В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Категорирование объектов. Ключевой фактор обеспечения эффективности систем комплексной безопасности

Некоторые вопросы категорирования объектов (дифференцированного и взвешенного подхода к решению проблемы обеспечения оптимального соотношения "цена/качество" устанавливаемых систем) уже рассматривались в нескольких номерах журнала "Системы безопасности" начиная с 1999 г. Эта статья освещает важные аспекты упомянутой проблемы

В.А. Коновалов
Исполнительный директор ФГУП СНПО "Элерон"
Д.В. Севрюков
Консультант в/ч 55056
Р.С. Хасянов
Руководитель направления комплексных систем ЗАО ПКФ "Магус"

Прежние задачи в новых условиях

Категория охраняемого объекта по ГОСТ Р 50776-95 - это комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его экономическую или иную (например, культурную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надежности охраны. В нормативных документах ведомств (МВД, МО, МЧС России, ФСИН, Росатом) соответствующие объекты классифицированы по степени их важности - с точки зрения предотвращения (минимизации) ущерба от проникновения нарушителей, там же даны рекомендации по определению их категорий по группам - в зависимости от вида и уровней концентрации ценностей, движущихся через объекты.

Подразделения МВД России применяют различные виды тактики охраны, которая может быть военизированной, милицейской, сторожевой (автономной, централизованной).

В ближайшее время применение тактики централизованной охраны в крупных российских городах может встретить затруднения ввиду вероятности несвоевременного прибытия группы задержания (ГЗ), что связано с ухудшением дорожной обстановки из-за значительного увеличения частного автотранспорта и снижения уровня водительской дисциплины, а также с ростом квалификации потенциальных злоумышленников (грабителей).

В таких условиях приобретает большое значение категорирование объектов с целью обоснованного выбора технических средств (систем) охраны (ТСО) и безопасности, а особенно средств для защиты периметра.

Анализ мирового рынка ТСО показывает, что в секторах, где технологии изготовления относительно невысоки или в меньшей степени определяют тактико-технические характеристики (ТТХ) изделий, отечественные СО, уступая зарубежным по эргономичности, экологичности, безопасности, превосходят их по экономической эффективности. В данном случае речь идет о стационарных емкостных, вибрационных, магнитометрических, проводноволновых и радиолучевых СО. Однако там, где ТТХ СО определяются современными наукоемкими технологиями (труднодоступными в РФ), отставание велико и в ближайшем будущем неустранимо. Примерами могут служить оптоволоконные вибрационные или сейсмические СО, радиоволновые на эффекте линии вытекающей волны, быстро развертываемые точечные СО (сейсмические, инфракрасные и магнитометрические) и т.д.

Адекватный ответ на угрозу

Повышение уровня технических знаний и оснащенности злоумышленников объясняется не только ростом общеобразовательного уровня населения, но и связано с большей доступностью информации о технических средствах охраны.

Теперь мы, увы, имеем дело с поколением технически грамотных преступников, которые не только хорошо владеют оружием, умеют изготовлять и применять взрывные устройства, но и основательно оснащены различными техническими средствами. Укрепленность объекта (решетки, металлические двери, железобетонные строительные конструкции и т.п.) уже не является для них непреодолимой преградой. Все чаще на объекты совершаются дерзкие нападения и осуществляются скоротечные кражи (менее чем за 3 мин.).

При формировании структуры комплексов ТСО объекта наряду с его категорией необходимо также учитывать способности потенциальных нарушителей (не только посторонних лиц, но и бывших или действующих сотрудников). Классификация нарушителей (по имеющимся публикациям) приведена в табл. 1.

Результативная эффективность применения (РЭП) СО зависит от параметров модели нарушителя.

Влияние на РЭП оказывают и условия функционирования средства обнаружения, ограничения области их применения. К примеру, использование сейсмических СО неэффективно на песчаных и болотистых грунтах, вблизи автодорог и ручьев, лесопарков, а магнитометрические СО подвержены действию электромагнитных помех и неэффективны вблизи электростанций, электрифицированной железной дороги и т.п.

Мотивами нарушений могут быть случайный или спонтанный интерес, причинение ущерба без мотивации (вандализм), хищение имущества, нанесение умышленного вреда людям или имуществу (месть уволенных сотрудников), сбор информации об объекте, диверсия и т.д. В соответствии с целями злоумышленники готовятся к преодолению рубежа охраны, стараясь по возможности остаться незамеченными. При этом знание физического принципа работы, места установки или вида СО облегчает подготовленным нарушителям задачу преодоления зоны (ЗО) без выработки тревоги - в обход. Любой тип СО в той или иной степени уязвим к обходу - меньше ему подвержены маскируемые или малозаметные средства пассивного способа обнаружения (не выявляются радиосканерами), обладающие не контактной, а объемной ЗО, стелющейся вдоль поверхности земли без "дыр". Обычно при описании СО не упоминаются возможности обхода, однако в специальной литературе обязательно есть ссылки на эти "слабости".

Степень осведомленности нарушителей о системе охраны различна - от незнания или некоторого знакомства до полного знания и тренированности преодоления.

Категории объектов и средства их охраны

Как правило, современное средство обнаружения конструируется так, чтобы влияние на него среды было минимальным. Если нельзя сделать средство обнаружения всепогодным, должны быть введены четкие инструкции и ограничения на его применение. Поэтому серьезные потребители заинтересованы в проведении натурных испытаний СО "по полной программе", особенно если планируется их использование в местах с экстремальными условиями.

Категорирование объектов по нормативным документам вневедомственной охраны МВД

В соответствии с РД 78.36.006-2005 "Рекомендации по выбору и применению технических средств охранно-пожарной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов" объекты различных форм собственности, охраняемые или подлежащие передаче под охрану подразделениям вневедомственной охраны (в зависимости от значимости и концентрации размещенных материальных, художественных, исторических, культурных и культовых ценностей), их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б. Ввиду большого разнообразия разнородных объектов в каждой группе, они дополнительно подразделяются на две подгруппы: AI и АН, БI и БII соответственно.

В подгруппы AI и АН входят объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и др.) на которых могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу, нанести вред экологии, государству, обществу, предприятию или причинить ущерб иному владельцу имущества. Объекты подгрупп БI и БII - это объекты, хищения на которых могут привести к ущербу в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда и свыше 500 соответственно.

Объекты подгрупп AI, AII и БII оборудуются многорубежной системой охранной сигнализации, БI - однорубежной.

  • Первый рубеж охранной сигнализации - блокируются деревянные входные двери, погрузочно-разгрузочные люки, ворота; остекленные конструкции; металлические двери и ворота; стены, перекрытия и перегородки.
  • Второй рубеж - защищаются объемы помещений.
  • Третий рубеж охранной сигнализации - в помещениях блокируются отдельные предметы: сейфы, металлические шкафы, в которых сосредоточены ценности.

Основные угрозы для объектов вневедомственной охраны - хищение материальных ценностей, вандализм, нанесение вреда экологии (создание предпосылок к чрезвычайной ситуации).

Категорирование объектов особо важных и повышенной опасности

По нормативным документам одного из силовых ведомств объекты категорируются следующим образом:

  • Высшая категория - ядерно-опасные объекты, на которых размещаются, эксплуатируются или хранятся ядерные установки, ядерные материалы и изделия на их основе. (Оборудование таких объектов ТСО осуществляется с учетом требований постановления Правительства РФ от 7 марта 1997 г. № 264 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".)
  • I категория - объекты, на которых хранится и эксплуатируется специальное вооружение; объекты, обеспечивающие испытания секретной техники, обучение личного состава работе на ней; объекты, на которых хранится и эксплуатируется специальная техника, вооружение, стрелковое оружие и боеприпасы, содержащиеся в арсеналах, на базах и складах; объекты, на которых аварии и катастрофы, диверсионные и террористические акты могут привести к тяжелым последствиям; другие особорежимные, особо важные и режимные объекты.
  • II категория - объекты, на которых хранится и эксплуатируется специальная техника, взрывчатые вещества (ВВ), горюче-смазочные материалы, материальные ценности.
  • III категория - объекты, не вошедшие по признакам в предыдущие категории.

К особо важным объектам относят объекты, значимость которых устанавливается органами государственной власти Российской Федерации или местного самоуправления с целью определения мер по защите интересов государства, юридических и физических лиц от преступных посягательств и предотвращения ущерба, который может быть нанесен природе и обществу, а также защите от возникновения чрезвычайной ситуации. Таковыми, в частности, являются объекты ядерно-оружейного комплекса; объекты, на которых осуществляется переработка устаревших (сокращаемых в соответствии с международными обязательствами России) видов боеприпасов и ракетного вооружения; специальные коммуникации; объекты Гохрана, системы Госрезерва и т.п.

Объекты повышенной опасности - те объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво- и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

Средства охраны объектов разных категорий

Оборудование перечисленных выше объектов техническими средствами охраны (системами комплексной безопасности) осуществляется в соответствии с их категорией:

  • I категория - периметровые ТСО, работающие не менее чем на двух различных физических принципах; внешние и внутренние ограждения; технические средства наблюдения и объектовые ТСО;
  • II категория - внешние физические ограждения, периметровые и объектовые ТСО;
  • III категория - объектовые ТСО.

Периметровые средства обнаружения (ПСО) могут быть как отдельно стоящими, так и устанавливаться на наружном ограждении.

Объектовыми средствами обнаружения (ОСО) защищаются окна, двери, стены, перегородки, потолки, объемы и площади помещений, зданий и сооружений, а также сейфы и шкафы (табл. 2).

Концепция построения системы физической защиты

При проектировании комплексов ТСО на конкретных объектах в технических заданиях указываются категория режимности объекта и категория обеспечения объекта электроэнергией, определяющие уровень его технической защищенности, планируемую тактику действий сил охраны, общие затраты на создание комплекса ТСО. Концепция построения системы физической защиты (СФЗ) предусматривает иерархическую структуру охраняемых зон подобных объектов: наличие защищенной, внутренней и особо важной зон.

Особо важные объекты

Граница защищенной зоны оборудуется многорубежным периметром, имеющим в составе средства обнаружения, основанные на различных физических принципах, средства видеонаблюдения, физические барьеры. Санкционированный проход на территорию обеспечивает автоматизированная система управления доступом с кабинами шлюзового типа, осуществляющая также учет лиц (факт и время прохода). Автотранспортные КПП оборудуются средствами обнаружения и противотаранными устройствами, препятствующими прорыву автотранспорта на территорию. КПП должны быть также оборудованы средствами обнаружения проноса оружия, взрывчатых веществ и выноса ядерных материалов.

Внутренняя зона представляет собой совокупность отдельных подзон и также оборудуется техническими средствами: локальные зоны вокруг этих объектов - периметровыми системами обнаружения; входы в режимные здания -автоматизированными кабинами шлюзового типа, позволяющими "отсечь" внутренние зоны от территории объекта и резко ограничить доступ в них. Запасные входы оборудуются средствами сигнализации.

Особо важная зона представляет собой совокупность подзон (например, помещения, содержащие системы, важные для безопасности ЯО, хранилища высокообогащенного урана, плутония и др.), которые в зависимости от их категории оборудуются средствами управления доступом, средствами сигнализации и видеонаблюдения. Пропускной режим в указанные зоны устанавливается по степени важности расположенных в них зданий, сооружений, помещений.

Вход в особо важные помещения осуществляется только при выполнении правила "двух лиц".

Объекты повышенной опасности

Для таких объектов задача комплекса ТСО состоит в исключении возможности совершения нарушителем диверсионной акции, несанкционированного съема информации, создания предпосылок к возникновению чрезвычайной ситуации. Эту задачу призвано решить глубокое эшелонирование рубежей физической защиты с выделением периметровой зоны охраны, вынесенной далеко за пределы внутренних и особо важных зон, а также разделением территории на отдельные локальные объекты охраны.

Обязательная система зонирования позволяет создать запас для компенсации потерь времени на реакцию охраны. Высокий уровень защищенности таких объектов существенно снижает мотивацию правонарушений.

Выводы

В заключение хотелось бы подытожить сказанное в статье:

1.Квалифицированный подход к категорированию оборудуемых объектов и формированию "модели нарушителя" с учетом существующих угроз обеспечит оптимальный уровень безопасности конкретных объектов при минимуме материальных затрат.

2.Подходы к классификации объектов и определению уровня подготовленности потенциальных нарушителей, используемые ведущими отечественными потребителями рынка систем комплексной безопасности (из числа государственных структур), в целом соответствуют сложившейся криминогенной обстановке.

3.При сложившейся в России криминогенной обстановке основными угрозами для охраняемых объектов являются: причинение ущерба без мотивации (вандализм), хищение имущества, нанесение умышленного вреда людям или имуществу (месть уволенных сотрудников), сбор информации об объекте, несанкционированный съем информации, диверсионные акции, нанесение вреда экологии (создание предпосылок к чрезвычайной ситуации).

Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #6, 2006
Посещений: 44510

  Автор

Коновалов В. А.

Коновалов В. А.

ФГУП СНПО "Элерон"

Всего статей:  7

  Автор

Севрюков Д. В.

Севрюков Д. В.

Консультант в/ч 55056

Всего статей:  8

  Автор

Хасянов Р. С.

Хасянов Р. С.

Руководитель направления комплексных систем ЗАО "ПКФ Магус"

Всего статей:  4

В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций