В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
С.М. Вишняков
Ведущий инженер НИЦ "Охрана",
председатель ПК-3 ТК 234,
член-корреспондент Всемирной академии наук комплексной безопасности
М.М. Любимов
Президент Международной ассоциации "Системсервис" и
Всемирной академии наук комплексной безопасности,
доктор технических наук, профессор, академик
Сейчас, спустя год после принятия Федерального закона ) 184-ФЗ "О техническом регулировании", разработку "Технического регламента на средства и системы комплексной безопасности" ведет подкомитет ПК 3 "Комплексные системы безопасности" в составе технического комитета ТК 439 "Средства автоматизации и системы управления". Разработка проводится совместно со специалистами Всемирной академии наук комплексной безопасности (ВАНКБ)
Специалистами ВАНКБ была разработана концепция проекта Федерального закона общего технического регламента "Системы комплексного обеспечения безопасности и жизнедеятельности объектов" (ОТР СКБ).
В содержании концепции было отмечено, что современные объекты и сооружения являются сложными инженерными системами, имеют большое количество коммуникаций и различных технических систем, которые входят как в систему жизнеобеспечения объекта, так и в систему обеспечения технологических процессов, содержат ценности различного характера и стоимости и вследствие этого требуют особого подхода к обеспечению их безопасности.
Комплексный учет всех подсистем инженерного обеспечения и объединение этих подсистем в общую систему комплексной безопасности и жизнедеятельности позволяют значительно повысить надежность функционирования объекта (здания, сооружения), взаимодействие подсистем и их частичное дублирование.
Согласно концепции объектами технического регулирования являются:
Содержащиеся в предполагаемом ОТР СКБ требования будут являться исчерпывающими, иметь прямое действие на всей территории Российской Федерации и будут изменяться только путем внесения изменений и дополнений в ОТР. Общий технический регламент, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации, будет направлен на реализацию Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" с учетом положений:
При принятии ОТР потребителям на рынке услуг безопасности будет легче осуществлять выбор продукции по установленным законом требованиям к системам комплексного обеспечения безопасности и жизнедеятельности объектов.
Выводы из положений концепции
Действие разрабатываемого общего технического регламента будет сфокусировано на результатах, а не на средствах их достижения, то есть в данном техническом регламенте будет устанавливаться приоритет требований к конечной продукции перед требованиями к ее изготовлению. Решение о введении общего технического регламента обеспечит максимум выгод для потребителей услуг безопасности и общества в целом и не потребует затрат для общества. Принятие и применение указанного регламента не создаст неоправданных препятствий как для международной торговли (ОТР совместим с действующими международными обязательствами России), так и для осуществления предпринимательской деятельности, не осложнит для фирм вхождение в рынок и выход из рынка.
В общем техническом регламенте внимание будет уделено разработке механизма определения соответствия объектов технического регулирования предъявляемым к ним требованиям. Представляется необходимым установить как минимум два уровня оценки соответствия. Для ряда объектов потребуется установление обязательного проведения оценки соответствия третьей стороной. Такой уровень необходимо устанавливать в отношении тех объектов, на которых разворачиваются системы комплексного обеспечения безопасности и жизнедеятельности, где высок риск для здоровья и безопасности человека и причинения вреда окружающей среде, и при этом возможность ущерба оправдывает затраты, возникающие из-за введения обязательной оценки. Для других объектов достаточно будет разработать в рамках ОТР схемы декларирования соответствия регламенту. Действие ОТР будет направлено на область правовых отношений в сфере комплексного обеспечения безопасности и устранение пробелов в действующем законодательстве, что не потребует изменения действующего правового и нормативного обеспечения.
Включение ОТР СКБ в Программу Правительства Российской Федерации по разработке технических регламентов обеспечит соответствие технического регулирования интересам национальной экономики, уровню материально-технического и научно-технического развития, а также международным нормам и правилам.
От концепции к конкретике Работа над созданием ОТР стала более интенсивной после появления статьи С.М. Вишнякова "Закон о техническом регламенте на системы комплексной безопасности должен быть принят" (СБ № 4 (58) за 2004 г.).
Основные положения статьи:
Специалисты ВАНКБ и ТК 439 совместно с автором названной статьи С.М. Вишняковым рассмотрели возможность дальнейшей работы над изложенными предложениями и после внесения некоторых дополнений и изменений, не затронувших основных положений статьи, решили организовать и провести расширенное совместное заседание.
Откорректированный текст статьи вместе с предложением для участия в обсуждении был направлен в ведущие организации, занимающиеся разработкой, проектированием и внедрением на объектах систем комплексной безопасности или их комплексов.
Проведенная работа позволила провести 21 октября 2004 г. совместное заседание технического комитета ТК 439, специалистов ВАНКБ систем безопасности и представителей ряда фирм и организаций.
ЗАО "Аргус Спектр" на заседании представлял директор Московского представительства В.В. Кокшин, академик ВАНКБ.
НП "Авок" – председатель комитета НП "Авок" А.А. Баранов.
НВП "Болид" – главный конструктор Е.Е. Акимов. ЗАО "Компания Безопасность" – технический директор А.М. Омелянчук.
Всемирную академию наук комплексной безопасности (ВАНКБ) – вице-президент академии Г.Г. Соломанидин.
Международную ассоциацию "Системсервис" – вице-президент ассоциации, вице-президент ВАНКБ В.Ф. Матвеев, главный специалист Е.И. Пузыревская.
НИЦ "Охрана" ГУВО МВД России и ТК 234 – заместитель начальника НИЦ Алексей Геннадьевич Зайцев, ведущий инженер, председатель ПК-3 ТК 234, член-корреспондент ВАНКБ С.М. Вишняков.
Парламентский центр "Авиация и космонавтика России" – академик ВАНКБ А.И. Мохов. ЗАО "Присско" – заместитель генерального директора, академик ВАНКБ В.Г. Синилов.
ЗАО "Спецвидеопроект" – главный специалист В.И. Щербина.
Центр по сертификации оконной и дверной техники – руководитель Центра, член-корреспондент ВАНКБ Т.В. Власова.
ГУП СНПО "Элерон" – представитель главного инженера О.А. Панин.
ЗАО "Юнитест" – генеральный директор, к.т.н. В.В. Овчинников.
Группу экспертов – независимый эксперт, академик ВАНКБ В.В. Волхонский.
Вел заседание президент Международной ассоциации "Системсервис" и ВАНКБ М.М. Любимов. В процессе активного обсуждения были высказаны разные предложения по предполагаемому ОТР. Проведя некоторое обобщение, можно выделить следующие рассмотренные проблемы:
Данный ОТР может служить базой для создания специальных технических регламентов на системы охраны, противопожарной безопасности, управления инженерными коммуникациями и жизнеобеспечения зданием и другими возможными системами безопасности и жизнеобеспечения объекта.
Для проведения дальнейших работ была создана инициативная группа, включающая в себя участников заседания под председательством М.М. Любимова.
Разработка столь ответственного документа не может проводиться без привлечения практических работников, специалистов в области создания и внедрения СКБ, в связи с чем мы предлагаем всем специалистам и организациям, ведущим работы в области комплексной безопасности рассмотреть возможность и степень своего участия в процессе создания этого документа. Ваши предложения просим направлять М.М. Любимову по адресу:
117602, Москва, ул. Академика Анохина, д. 30, корп. 2, п. 3. Тел.: 735-6314
E-mail: info@systemservice.ru
Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #6, 2004
Посещений: 10483
Автор
| |||
Автор
| |||
В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций