Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Технические средства противокриминальной защиты в системе комплексной безопасности объекта. Часть 2

В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Технические средства противокриминальной защиты в системе комплексной безопасности объекта.

Часть 2

С.М. Вишняков
Независимый эксперт, редактор раздела "Комплексные системы безопасности"

В первой части статьи были рассмотрены некоторые вопросы формирования комплексных систем безопасности и соответственно технических систем комплексной безопасности на базе двух составляющих: технических средств системы противопожарной защиты и технических средств противокриминальной защиты объектов и имущества. Эти системы являются базовыми элементами, в дополнение к которым могут быть созданы другие системы (например, информационной безопасности), необходимые для обеспечения нормального функционирования конкретных объектов

Мы решили подробнее рассмотреть указанную в названии статьи тему в связи с реализацией положений № 184-ФЗ "О техническом регулировании" в двух документах: Федеральном законе "О пожарной безопасности" № 123-ФЗ и проекте Федерального закона "Технический регламент "О технических средствах противокриминальной защиты объектов и имущества" (ТР ПКЗ) (далее - Документы).

На базе технических средств системы противопожарной защиты (ТС ППЗ) и ТС ПКЗ при формировании СКВ могут решаться отдельные вопросы промышленной и антитеррористической безопасности. В № 123-ФЗ в главе 20 "Общие требования пожарной безопасности к производственным объектам" изложены следующие положения, касающиеся данной темы:
  • состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственных объектов должны быть оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации (статья 92);
  • анализ пожарной опасности технологических процессов предусматривает сопоставление показателей пожарной опасности веществ и материалов, обращающихся в технологическом процессе, с параметрами технологического процесса (статья 95 "Анализ пожарной опасности производственных объектов").
А в ТР ПКЗ в статье 2 "Сфера применения настоящего федерального закона" прямо указано, что "в настоящем законе в качестве криминальных угроз рассматриваются угрозы, связанные с несанкционированным проникновением на объект защиты и (или) совершением на его территории противоправных действий, в том числе террористического характера".

Некоторые статьи ФЗ № 123

Статья 81. Требования к функциональным характеристикам систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.

Системы противопожарной защиты зданий, сооружений и строений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.

Функциональные характеристики этих систем определяются в соответствии с федеральными законами о технических регламентах для данных объектов и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 82. Требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений.

Электроустановки зданий, сооружений и строений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси Далее в указанной статье приведены конкретные требования к кабелям и проводам всех составляющих систем пожарной безопасности, работоспособность которых следует сохранять в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.

Статья 83. Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления их эвакуацией, на приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием Автоматические установки пожарной сигнализации должны обеспечивать информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линий связи и технических средств оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, управления системами противопожарной защиты, приборами управления установками пожаротушений.

Вопросы противокриминальной защиты в проекте ТР ПКЗ

Проектирование системы противокриминальной защиты включает в себя следующие этапы работ (статья 14):
  • проведение анализа уязвимости объекта, оценка эффективности существующей системы защиты (для действующих объектов);
  • планирование, разработка и утверждение тех-задания на проектирование (реконструкцию) системы противокриминальной защиты объекта и ТЗ на разработку проектной документации;
  • ввод системы противокриминальной защиты в эксплуатацию.
Исходя из Документов довольно четко видно назначение и способы реализации КСБ и СКВ, однако это не облегчает условия их формирования (и тем более нормативного обеспечения) на объектах защиты.

Думается, что совершенствованию и повышению эффективности КСБ и СКВ способствовало бы появление нормативного (ых) документа (ов), регламентирующих вопросы их создания.

Зарубежный опыт

Рассмотрим проект британского стандарта ICS 13/320 "Тревожные системы: Комбинированные и интегрированные тревожные системы. Общие требования".

Положения проекта британского стандарта
Сфера действия. Данный документ определяет требования к тревожным системам комбинированным (КС) и интегрированным (ИС) с другими системами, которые могут быть не только тревожными.

Требования относятся к правилам интеграции и дополняют отдельные стандарты на применение тревожных систем.

Из сферы действия исключена система передачи тревожного сигнала.

Среди понятий имеется определение, показывающее состав и функции КС. Тревожное применение изделия - применение, предназначенное для защиты жизни, собственности или окружающей среды; сигнализация о вторжении и грабеже; сигнализация о социальной опасности, кабельное телевидение, используемое для охраны и надзора; контроль доступа; обнаружение пожара и пожарная сигнализация.

Дополнительно из понятий можно представить:
  • применение - все оборудование, используемое для специальных целей, таких как обнаружение пожара и предупреждение о нем, защита от удара молний и т.д.;
  • общее устройство, оборудование - устройство, оборудование, совместно используемое двумя или несколькими применениями;
  • оборудование - аппаратные или программные средства, которые позволяют системе выполнять одну или несколько функций;
  • интегрированная тревожная система (ИТС) -система, имеющая общее оборудование, используемое для нескольких различных применений, из которых, по крайней мере, одно является тревожным. Система передачи тревожного сигнала не считается частью ИТС. Специальные системы, соединенные только с однонаправленным выходным устройством без какой-либо передачи данных (например, реле), не считаются частью ИТС. В данном документе выражение "комбинированная и интегрированная" тревожная система - это синоним выражения "интегрированная тревожная система";
  • целостность - способность применения функционировать так, как предусмотрено, и наличие мер защиты от воздействий, которые могут оказать влияние на нарушение нормальной работы.
Конфигурации ИТС
Стандартом определены три конфигурации, или типы, интегрированной тревожной системы (ИТС).

Тип 1. Это комбинация двух или более специальных систем, которые соединены с общим дополнительным оборудованием. Конфигурация типа 1 применяется для комбинирования и интеграции специальных стандартных тревожных систем и специальных нетревожных систем.

Требуемое стандартом оборудование для тревожного применения в любом состоянии не должно воспринимать неблагоприятные воздействия любой другой специальной системы или любого дополнительного оборудования в любом рабочем состоянии.

Тип 2. Это комбинация двух или более систем, в которых используется общее оборудование, которое требуется стандартом, по крайней мере, для одного из применений. Конфигурации типа 2 применяются для комбинирования и интеграции стандартных тревожных систем с нетревожными системами, подразумевают использование общего пути передачи, общих устройств и общего оборудования.

Конфигурации подразделяются на тип 2А и тип 2В.

В конфигурации типа 2А целостность любого требуемого стандартом тревожного оборудования в любом одном применении не должна подвергаться вредному воздействию одиночного отказа в другом применении В конфигурации типа 2В целостность любого требуемого стандартом тревожного оборудования в любом одном применении может подвергаться вредному воздействию одиночного отказа в другом применении.

Однократная ошибка в одном применении может оказать вредное воздействие на другие тревожные применения. Из общих требований можно выделить следующие:

"ИТС должна конструироваться так, чтобы любое применение не подвергалось в нормальных условиях неблагоприятному воздействию другого применения, включая состояние тревоги.

Передача команд от одной подсистемы к другой при выполнении штатных функции и при тревоге происходит только по заданной программе."

Другие требования
Из технических требований можно обратить внимание на требования к уровням доступа. Они должны быть согласованы с необходимыми уровнями, требуемыми каждым стандартом на применение, и не должны обеспечивать несанкционированный доступ клюбомутакому применению.

Отдельным подразделом представлены "Особые требования к проектированию для разных типов конфигураций".

Особые требования к индикации относятся к выбору приоритетов представления информации (б приоритетов).

Свод правил

Представленные разделы проекта европейского стандарта позволяют говорить об их вероятном использовании для разработки отечественного общего документа в виде "Свода правил. Формирование систем комплексной безопасности. Общие положения" с возможным дополнением положениями из аналогичных документов, касающихся общих требований и методов испытаний СКВ или ее составляющих.

"Свод правил" введен № 65-ФЗ как нормативный документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и/или описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.

Определяющими в "Своде правил" могли бы быть общие правила организации и проведения основных этапов формирования СКВ, а также условия подтверждения соответствия в форме декларирования В первую очередь следовало бы указать цели, сферу действия Документов и особенности подтверждения соответствия их требованиям в качестве показателей обеспечения безопасности (см. табл. 1).



Положения, приведенные в таблице, свидетельствуют о том, что при одинаковых целях защиты имеются существенные различия в вопросах подтверждения соответствия требованиям защиты от пожара и хищений.

Это первый фактор, который необходимо учитывать при формировании СКВ. К следующим факторам можно отнести вопросы подтверждения соответствия составляющих СКВ систем, приборов, устройств, установок (далее - средств) и их применение по результатам подтверждения на объектах защиты.

Подтверждение соответствия требованиям противокриминальной защиты

В № 123-ФЗ и проекте ТР ПКЗ подтверждению соответствия посвящены отдельные статьи.

Ф3№123

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:
  1. в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах,
  2. пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим федеральным законом.
Юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего федерального закона.

Статья 64. Требования к декларации пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Декларация пожарной безопасности на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

По статье 144 оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в разных формах, среди которых к рассматриваемым вопросам относятся: подтверждение соответствия объектов защиты (продукции), приемка и ввод в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности.

По первой форме в соответствии с № 184-ФЗ может быть добровольное (сертификация) и обязательное (сертификация и декларирование) подтверждение соответствия. Вторая форма может быть реализована декларированием пожарной безопасности объекта защиты.

Проект ТР ПКЗ

Статья 34. Подтверждение соответствия технических средств требованиям противокриминальной защиты.

Технические средства обеспечения противокриминальной защиты подлежат обязательному подтверждению соответствия и части исполнения требований, определенных настоящим федеральным законом в формах:

а)  принятия декларации о соответствии;
б) обязательной сертификации.

Таким образом, в Документах применяются аналогичные формы подтверждения соответствия, но только в ТР ПКЗ декларирование распространяется непосредственно на СКВ, созданные на объекте защиты.

Дополнительно по № 123-ФЗ имеются схемы для серийно выпускаемой продукции: по декларированию (схемы 1д, 2д и Зд) и сертификации (схема 2с).

Можно еще раз указать на существенное различие в подтверждении соответствия формируемых на объекте защиты систем по № 123-ФЗ и проекту ТР ПКЗ: отдельно системы декларируются только по проекту ТР ПКЗ.

Это существенная особенность. Подтверждение систем по № 123-ФЗ проводится при оценке пожарной безопасности объекта в целом.

В этом отношении при формировании СКВ оценка ее соответствия будет затруднена ввиду отсутствия единого подхода к данному вопросу. Таковы некоторые обоснования, подтверждающие необходимость и возможность разработки "Свода правил по формированию СКВ на объектах защиты".      
                      

Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #2, 2009
Посещений: 12476

  Автор

Вишняков С. М.

Вишняков С. М.

Редактор раздела "Комплексные системы безопасности"

Всего статей:  43

В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций