Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

ГУ МЧС России по Нижегородской области: итоги 2010 г. и проекты дальнейшего развития

В рубрику "Официальный раздел" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

ГУ МЧС России по Нижегородской области: итоги 2010 г. и проекты дальнейшего развития

Уходящий 2010 г. для МЧС был насыщенным и плодотворным во многих начинаниях. Совершенствовалась система нормативных правовых актов в области гражданской обороны, проводилась согласованная работа территориальных и ведомственных систем мониторинга. Главное управление приняло участие в разработке областных целевых программ снижения рисков и смягчения последствий ЧС, программ страховой защиты населения и территорий, создания и реконструкции территориальных систем централизованного оповещения населения
А.А. Шиканов
Начальник ГУ МЧС России по
Нижегородской области,
полковник внутренней службы

В настоящее время продолжается разработка и реализация в Нижегородской области планов повышения защищенности критически важных объектов федерального, регионального и местного значения.

МЧС по Нижегородской области: приоритетные направления деятельности

В ГУ МЧС проводится большая работа по профилактике пожаров и гибели на них людей. В соответствии с действующим законодательством органы ГПН не принимают участия в деятельности комиссий по приемке новых объектов в эксплуатацию. Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" представители ГПН были выведены из состава рабочих групп, рассматривающих вопросы отвода земельных участков под новое строительство. Можно по-разному оценивать эти изменения, но жизнь показала, что игнорирование требований пожарной безопасности на стадии проектирования и строительства может привести собственника (заказчика) объекта к серьезным проблемам, в том числе финансовым.

Ошибки, допущенные на стадии выбора земельного участка, а также при проектировании здания в части его размещения относительно других объектов капитального строительства (без соблюдения необходимых противопожарных расстояний) приводят к материальным затратам на выполнение противопожарных стен и других мероприятий, которые дополнительно ложатся на плечи инвестора.

Одним из самых важных вопросов при размещении объекта является его удаленность от существующих пожарных подразделений. Решение этой проблемы на стадии ввода объекта в эксплуатацию по объему финансовых затрат может превзойти стоимость строительства здания. Это понимают не только многие ответственные бизнесмены, но и правительство Нижегородской области. Именно для налаживания конструктивного диалога между бизнесом и надзорными органами с целью обеспечения безопасности был подписан ряд документов.

В соответствии с постановлением правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 г. № 47 "Об инвестиционном совете при губернаторе Нижегородской области" организовано участие представителей ГУ МЧС России по Нижегородской области в составе инвестиционного совета с правом совещательного голоса. Инвестиционный совет при губернаторе Нижегородской области создан для координации вопросов реализации стратегически важных инвестиционных проектов на территории области.

В рамках проведения заседаний инвест-совета на стадии принятия решения об отводе земельных участков под реализацию проектов ГУ МЧС России по Нижегородской области рассматривает и вопросы соблюдения положений Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в части защиты территорий и населенных пунктов от пожаров.

Кроме того, решаются вопросы дислокации существующих пожарных подразделений по отношению к рассматриваемому объекту и необходимость создания новых пожарных депо, обеспечение своевременного прибытия пожарных подразделений к месту пожара. Учитывается необходимость обеспечения объектов наружным противопожарным водоснабжением в безводных районах, а также рассматривается проблема обеспечения нормативных противопожарных расстояний до существующих зданий и сооружений. Так, за 2010 г. сотрудники управления ГПН приняли участие в 23 заседаниях инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области, рассмотрели 800 заявок, причем по 23 из них ГУ МЧС России отказало в размещении объектов из-за невыполнения требований федерального законодательства в области пожарной безопасности.


Необходимо отметить, что важную роль в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов играет планировка и застройка территорий поселений и городских округов. Так, Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности определено, что состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов должны входить в проектную документацию в виде самостоятельного раздела "Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности". Имеющийся опыт рассмотрения подобного рода документов показывает, что данные разделы зачастую отсутствуют, этому не уделяется должного внимания и при разработке задания на проектирование генеральных планов и схем территориального планирования населенных пунктов. В связи с этим министерство организовало работу с органами местного самоуправления и соответствующими институтами для предварительной оценки проектной документации по вопросам, входящим в компетенцию МЧС.

Департамент градостроительного развития правительства Нижегородской области направил главам администраций муниципальных районов, городских округов, городов соответствующее информационное письмо. Сотрудники УГПН организовали также предварительное рассмотрение схем территориального планирования и генеральных планов населенных пунктов Нижегородской области. В 2010 г. было рассмотрено 8 таких проектов.

Декларация пожарной безопасности: итоги 2010 г.

Еще одна масштабная работа была проведена в 2010 г. - приемка, регистрация и учет деклараций пожарной безопасности. Основной объем необходимо было завершить к 1 мая. С этой целью были организованы многие разъяснительные мероприятия. На совещаниях рассматривались вопросы декларирования пожарной безопасности, пояснялись составление и регистрация деклараций.

На официальном сайте ГУ МЧС России по Нижегородской области размещена нормативно-правовая база по вопросам декларирования пожарной безопасности.

Приказом № 141 от 12.03.2010 г. ГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области создал консультационный совет по вопросам декларирования объектов защиты в области пожарной безопасности. В состав совета были включены наиболее подготовленные сотрудники управления ГПН, представители ВДПО и министерств администрации Нижегородской области.

По вопросам декларирования пожарной безопасности осуществлено 3216 консультаций, даны разъяснения по 227 обращениям на телефон службы "горячей линии", подготовлено и направлено 208 информационных сообщений в различные организации.

Благодаря проводимой работе к 1 мая 2010 г. в территориальные органы ГПН Нижегородской области направлены декларации пожарной безопасности по 12 882 объектам защиты, что составляет 100% от общего количества подлежащих декларированию объектов.

Вместе с тем данная работа не теряет актуальности и продолжается. С 1 мая 2010 г. на территории Нижегородской области на введенные в эксплуатацию объекты зарегистрировано 33 декларации пожарной безопасности, на консультационном совете оказана помощь в подготовке 5 деклараций пожарной безопасности на вводимые в эксплуатацию объекты.

Жаркое лето 2010 г.

2010 г. был тяжелым для Нижегородской области. Аномально жаркая, сухая погода, установившаяся летом, привела к тому, что на территории области возникло несколько крупных очагов лесных пожаров и огненная стихия вышла из-под контроля. Но с уверенностью можно сказать, что если бы не огромная работа, начатая еще зимой главным управлением совместно с правительством и органами местного самоуправления, последствия летних пожаров 2010 г. были бы еще более драматичными.

Уже в феврале правительство Нижегородской области подписало распоряжения "Об обеспечении пожарной безопасности объектов и населенных пунктов в весенне-летний пожароопасный период 2010 г.", а 12 марта - "О мерах по охране лесов и торфяников от пожаров". Данными документами главам органов местного самоуправления, руководителям организаций был предложен весь комплекс организационных и практических мероприятий по усилению пожарной безопасности объектов и населенных пунктов и недопущению перехода огня с лесных и торфяных массивов на жилые дома.

В связи со складывающейся неблагополучной обстановкой с пожарами и гибелью людей по инициативе ГУ губернатор подписал распоряжение "О введении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима". Была организована ежедневная работа 613 профилактических групп, в которые, помимо сотрудников государственного пожарного надзора, входили следующие лица: личный состав дежурных караулов, инструкторы пожарной профилактики, работники муниципальной пожарной охраны, сотрудники органов внутренних дел, представители социальной защиты населения и инструкторы ВДПО.

Руководство и сотрудники ГУ неоднократно выезжали в районы области, осуществляли проверки всех 407 городских и сельских поселений с проведением профилактических мероприятий в каждом населенном пункте (4836). Были проведены сходы с населением с охватом более 600 тыс. человек, распространено более 76 тыс. листовок (памяток) по противопожарную тематике.

Проводились и проверки. По их результатам к нарушителям были применены меры административного воздействия. Всего было привлечено 485 юридических лиц, 119 глав городских и сельских поселений, 2959 должностных лиц, а также 2409 граждан. Сумма штрафов составила более 9,2 млн рублей. По результатам проведенных мероприятий в адрес органов местного самоуправления и жилищных организаций направлено 2259 предложений (представлений) о выполнении мер пожарной безопасности, в 77 случаях проинформированы органы прокурорского надзора.

На территории Нижегородской области находятся 304 населенных пункта, где проживает более 197 тыс. человек; расположены 32 объекта экономики и 124 оздоровительных учреждения (в том числе 52 детских оздоровительных лагеря), подверженных угрозе лесоторфяных пожаров. В ходе подготовки к весенне-летнему пожароопасному периоду сотрудники государственного пожарного надзора особое внимание уделили именно им. В результате все эти населенные пункты были обеспечены противопожарным водоснабжением, системами связи и оповещения населения о пожаре. Выполнена опашка, что существенным образом помогло минимизировать распространение пожаров на населенные пункты в результате перехода огня из лесных массивов. Принятые меры предотвратили распространение огня с лесных массивов на 97 населенных пунктов.

В связи с аномальными погодными условиями и повышением пожарной опасности в лесах области до 5-го класса правительство Нижегородской области 5 июля 2010 г. подписало распоряжение о введении на территории 22 муниципальных районов области режима чрезвычайной ситуации.

Несмотря на значительный комплекс проведенных мероприятий, с начала пожароопасного периода 2010 г. на территории Нижегородской области возникло 1342 очага природных пожаров, что в 2 раза больше, чем в 2009 г., общая площадь превысила 198 тыс. га (увеличилась в 300 раз).

Наиболее сложная лесопожарная обстановка складывалась в Выксунском, Воротынском, Воскресенском, Лысковском, Навашинском, Кулебакском и Вознесенском районах области. В результате лесных пожаров пострадало 8 населенных пунктов Выксунского района, где огнем было уничтожено 652 дома, без крова

остались 1019 человек, в том числе 201 ребенок, погибли 20 человек. В общей сложности из 32 населенных пунктов эвакуированы 3152 человека, из них 356 детей. Были развернуты 39 пунктов временного размещения, эвакуировано более 2 тыс. детей из 10 загородных детских оздоровительных лагерей.

Задача - переосмыслить (изменение законодательства)

В связи с аномально жаркой погодой и произошедшими лесными пожарами указом Президента РФ от 02.08.2010 г. № 966 на территории Нижегородской области был объявлен режим чрезвычайной ситуации. Весь личный и начальствующий состав главного управления МЧС России по Нижегородской области перевели на двухсменный режим несения службы, в боевой расчет ввели всю резервную технику. В тушении лесных и торфяных пожаров были задействованы 11 052 человека и 1278 единиц техники.

В процессе ликвидации пожаров группировка увеличивалась за счет привлечения техники и людских ресурсов Министерства обороны, внутренних войск, МВД, различных предприятий Нижегородской области. Прибывали поливомоечные машины, бульдозеры, тяжелая инженерная техника, лесовозы, БАТы. Зачастую для того, чтобы подобраться к очагу пожара или забрать воду из лесного озера, приходилось валить деревья и прокладывать дороги. А для ограничения распространения огня создавались минерализованные полосы. Пожарные, лесники, солдаты, местные жители стояли, как на войне, на передовой линии огня, рискуя своими жизнями, поскольку низовой пожар периодически переходил в верховой, разбрасывая головешки за сотни метров. Основная задача МЧС – защита населенных пунктов. И на наш личный состав нагрузка возросла в разы, так как тушить приходилось и лесные пожары, и пожары, возникающие в городах и поселках области.

Все мы еще долго будем вспоминать лето 2010 г. Страшные пожары, полыхающие на территории не только Нижегородской, а практически всей европейской части России высветили серьезные проблемы. Именно от правильного их осмысления зависит, повторится ли в России огненный шторм.

Опубликовано: Каталог "Пожарная безопасность"-2011
Посещений: 9068


  Автор
Шиканов А. А.

Шиканов А. А.

Начальник ГУ МЧС России по
Нижегородской области,
полковник внутренней службы

Всего статей:  1

В рубрику "Официальный раздел" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций