Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Безопасность и охрана порядка в Хабаровске: важен профилактический эффект

Безопасность и охрана порядка в Хабаровске: важен профилактический эффект

В рубрику "Директор по безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Безопасность и охрана порядка в Хабаровске: важен профилактический эффект

На начало 2015 г. в Хабаровске выполнен ряд задач по реализации программы "Безопасный город" – в парках, микрорайонах и на крупных автомагистралях функционирует система видеонаблюдения, происходит модернизация оборудования, установленного ранее, организована система связи в центральной части города и районах. Сегодня такой комплекс технических и организационных мер не только дает положительные результаты в области пресечения правонарушений, но и обеспечивает мощный профилактический эффект. Заместитель начальника УМВД России по Хабаровску Петр Рыбаков рассказывает, какие технологии используются для охраны правопорядка, как происходит их эксплуатация и каковы дальнейшие планы по развитию системы
Петр Рыбаков
Заместитель начальника УМВД России по Хабаровску

– Какие ключевые этапы реализуемой вами программы "Безопасный город" вы можете выделить? Какова стратегия программы и чему уделяется повышенное внимание?
– Первый этап реализации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" был в 2008– 2009 гг., когда формировалась сама программа. Тогда было заложено финансирование и определены направления работы – центральная часть и парковые зоны Хабаровска. На этих территориях было установлено видеонаблюдение, и в дежурную часть Центра управления нарядами были выведены видеокамеры.

Далее к программе подключилась Администрация города Хабаровска, и совместно мы сформировали сегмент видеофиксации нарушений правил дорожного движения и безопасности дорожного движения. В 2010 г. он был запущен: первоначально было создано 5 рубежей стационарных приборов видеофиксации на основных направлениях Хабаровска, начали использоваться переносные приборы видеофиксации, в том числе и парконы.

Совместно с Администрацией города и Правительством Хабаровского края была разработана концепция дальнейшего развития программы "Безопасный город". На территории обслуживания пунктов участковых уполномоченных полиции были сформированы так называемые локальные территории безопасности – также с видеонаблюдением и выводом камер в Центр управления нарядами дежурной части УВД по Хабаровску. Таких пунктов и, соответственно, территорий безопасности было создано пять.

В конце января 2015 г. произошло важное для нас событие: Администрация города, Правительство Хабаровского края и УМВД России по Хабаровскому краю завершили совместный проект – интерактивную карту, на которой отображаются все видеокамеры города. Теперь в режиме онлайн можно посмотреть, что происходит на территории города в тех местах, которые оснащены видеонаблюдением, и своевременно сориентировать дежурные наряды, которые на этой же интерактивной карте фиксируются в режиме GPS, для того чтобы среагировать на те или иные происшествия. Этот объект был сделан с целью определить приоритеты развития АПК "Безопасный город" и модернизировать то, что было сделано в 2009 г., когда были установлены IP-камеры. Сейчас возникает необходимость их менять, программа по их модернизации уже создана. Все работы проводятся с привлечением бюджетных средств Правительства Хабаровского края и при софинансировании Администрации Хабаровска.

Установлены определенные рубежи, на которых мы должны остановиться, – например выход из города. Учитывая географию Хабаровска, есть определенные места, которые невозможно преодолеть для того, чтобы выехать. Их порядка 20, и все они обозначены. В том числе мэр города Александр Соколов обратил внимание на то, что в ближайшее время на перекрестках будет подключено дополнительное видеонаблюдение в полноценном режиме. Таким образом, есть концепция дальнейшего развития АПК "Безопасный город" в Хабаровске и есть понимание, что расширять эту программу необходимо и обязательно.

– Какие первые положительные результаты программы вы видите в Хабаровске? Какие результаты вселяют положительные эмоции в руководителей и сотрудников?
– В первую очередь, в рамках программы территория парковой зоны "Динамо" была оборудована видеокамерами, и в дополнение к этому был построен пункт участковых уполномоченных полиции. Парк "Динамо" – это место массового скопления горожан, здесь проходят все празднования, включая новогодние мероприятия. В летнее время на прудах работают уникальные фонтаны, то есть здесь собирается максимальное количество граждан. В пункте участковых уполномоченных полиции размещен постоянный пост патрульно-постовой службы и находится диспетчер, который контролирует видеонаблюдение и с помощью средств связи ориентирует пешую патрульно-постовую службу и в случае необходимости вызывает в дежурную часть мобильные дежурные наряды (автопатрули) для пресечения противоправных действий, административных правонарушений и преступлений.

В качестве примера могу отметить, что до установки систем видеонаблюдения в среднем в год в парковой зоне происходило порядка 17–18 преступлений, в настоящий момент времени на протяжении 2–3 лет преступлений не зафиксировано вообще. Административные правонарушения есть, но они пресекаются, и все факты документируются. В конце января 2015 г. местное телевидение проводило репортаж о том, что в парковой зоне "Динамо" в период новогодних праздников проходил традиционный фестиваль "Амурский лед", на котором скульпторы делают ледовые фигуры и фигуры из снега. Как известно, периодически эти фигуры подвергаются нападкам хулиганов – сразу после того, как их смонтировали перед Новым годом, были попытки их поломать или облить пивом. Снежные фигуры сделаны из белого снега, и естественно, любой ручеек пива сразу выглядит очень некрасиво. В нынешнем году не было зафиксировано ни одного такого факта или нарушения – фигуры успешно стояли.

Если говорить про сегмент безопасности дорожного движения, как я уже упоминал, у нас смонтировано пять стационарных рубежей на основных магистралях города, где ранее дорожно-транспортные происшествия фиксировались как без пострадавших, то есть с наличием материального ущерба, так и ДТП, в которых погибли либо пострадали люди. В Хабаровске это Проспект 60-летия Октября, улица Пионерская, которая переходит местами в улицу Павла Морозова, и улица Гомельская в районе завода "Балтика". Уже зафиксирован результат – за последние 3 года серьезных дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими там нет. Если говорить об административных протоколах, то как только на магистралях заработали приборы видеофиксации, они ежедневно снимали порядка 300–400 нарушений. В настоящий момент эти приборы снимают не больше 10–15 нарушений правил дорожного движения. Скоростной режим на этих участках снят, и, соответственно, основные причины дорожно-транспортных происшествий, такие как превышение скорости и выезд на встречную полосу движения, устранены. Результат налицо, и он, конечно же, радует сотрудников ГИБДД и сотрудников органов внутренних дел.

АПК "Безопасный город" обеспечивает мощный профилактический эффект в тех местах, где установлены видеокамеры. Естественно, люди, которые замышляют какие-то противоправные действия, опасаются либо пытаются скрыть такие действия. Уже частично реализованы системы, которые позволяют выявлять автомобили и транспортные средства, которые находятся в локальной базе розыска либо в федеральной базе розыска, а также системы, которые определяют людей, находящихся в розыске.

То, что я отметил, касается именно правоохранительных органов – того блока, который отвечает за охрану общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения. Кроме того, Администрацией Хабаровска был создан Центр организации дорожного движения, который в полном объеме используется сегментом безопасности дорожного движения. Программные продукты и возможности, которые заложены в этот комплекс, осуществляют подсчет трафика транспортных средств, учитывая временные характеристики (например, когда утром люди едут на работу в центр города, а вечером уезжают обратно). В соответствии с этими трафиками и подсчетом транспортных потоков Центр организации дорожного движения делает необходимые интервалы светофорного регулирования, которые позволяют обеспечить максимальную пропускную способность в час пик. На перекрестках в центре города и на ключевых магистралях установлено видеонаблюдение, которое позволяет отслеживать ситуацию в онлайн-режиме. В случае необходимости на перекрестках выставляются сотрудники ДПС, чтобы предостеречь правонарушителей от выезда на пересечение проезжих частей и создания там заторов. Такая практика у нас отработана, особенно в 2015 г. – с учетом больших снегопадов.

Во всем этом заключаются основные положительные эффекты от внедренных систем.

– Какие передовые технологии безопасности и видеонаблюдения, на ваш взгляд, являются наиболее эффективными сегодня?
– Мы уделяем первостепенное внимание безопасности и охране общественного порядка. А для этого необходимо, чтобы автомобили, транспортные средства и граждане, которые интересны органам внутренних дел, попадали в объективы видеокамер. Здесь главное условие – это запись информации и наличие архивов хранения. Диспетчеры не в состоянии полностью отследить все происшествия, которые происходят в режиме реального времени, и в случае совершения правонарушений и преступлений у нас есть мощный ресурс в виде просмотра видеонаблюдения, чтобы установить передвижение правонарушителей и преступников – откуда они приехали, куда приехали, какие действия совершили.

Эффект в области дорожного движения наиболее понятен и очевиден в части составления административных протоколов, в части недопущения дорожно-транспортных происшествий. В сегменте правоохранительных органов, где происходит пресечение, выявление и раскрытие преступлений, важен профилактический эффект, так как преступники, которые живут в Хабаровске, знают, что есть системы безопасности и видеонаблюдения. И они в некоторых случаях готовы отказаться от умышленного преступления. Этот профилактический эффект очень полезен для органов внутренних дел.

Для решения указанных задач в системы закладывается интеллектуальная начинка. Такие программные интеллектуальные продукты позволяют выявлять неадекватность поведения в той или иной ситуации. Допустим, происходит массовое спортивное мероприятие, где находится большое скопление людей, эмоции которых в определенной мере предсказуемы. Интеллектуальные же системы могут выявлять непредсказуемые эмоции человека. Если все люди стоят, машут руками и радуются, а один какой-то человек бежит, то интеллектуальная система видеонаблюдения выделяет этого человека из потока, сразу "пробивает" его по данным оперативных баз розыска и выводит уже непосредственно на монитор дежурному Центра управления нарядами. Дежурный должен принять решение, интересует ли этот человек или конкретный объект сотрудников полиции для предотвращения каких-либо ситуаций либо не интересует. Данная интеллектуальная составляющая наиболее перспективна, потому что просто наблюдать за картинками – одно, а вот влиять на те или иные процессы, которые происходят на территории города, – другое. Это как раз та задача, которая стоит перед нами для обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и предотвращения правонарушений и преступлений.

– Какие задачи в области модернизации ИТ-инфраструктуры и каналов связи потребовалось решать при реализации программы?
– Была проведена закладка оптико-волоконной связи, потому что с учетом закрытости информации не всегда получается передавать ее с помощью обычных стандартных GPS-каналов. При поддержке Администрации города и Правительства края в Хабаровске реализована оптиковолоконная связь практически по всему городу, которая позволяет передавать трафик любой информации с территорий безопасности. Важный момент – наличие системы связи позволяет подключение любой аппаратуры. Повторюсь – в 2009 г. были установлены аналоговые видеокамеры, в настоящий момент времени устанавливаются видеокамеры на базе IP. Когда есть система связи, серверы и системы хранения информации, остальное насыщается в зависимости от развития информационных технологий – уже добавляются аппаратно-программные продукты, и эту систему можно развивать до бесконечности.

– Каковы дальнейшие планы по развитию программы "Безопасный город"?
– В настоящее время программа 5-летняя, и пока разработана концепция развития системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город" в Хабаровске. В 2015 г. с учетом усеченности финансирования предусмотрена модернизация устаревшего оборудования, которое было поставлено изначально. Как уже оговорено с мэром города, системами видеонаблюдения будут оборудоваться три перекрестка для наблюдения в онлайн-режиме и документирования административных правонарушений. Принята программа по модернизации на 2015 г., где предусмотрено финансирование еще одного пункта участковых уполномоченных полиции. Кроме того, есть так называемые проекты "Безопасный район", согласно которым уже не только Администрация города и Правительство края, но и товарищество собственников жилья совместно с УМВД России по Хабаровскому краю на договорных условиях оборудуют дворовые территории видеонаблюдением с подключением их к пультам, где находятся наемные наблюдатели. К этим микрорайонам ориентируются пешие посты, патрульно-постовая служба и вневедомственная охрана, а также автопатрули ДПС и патрульные службы.

В конце января 2015 г. состоялся объезд Хабаровска мэром, представителями Правительства Хабаровского края и УМВД России по Хабаровскому краю, и в ближайшее время будут определены конкретные финансовые мероприятия по тем вопросам, которые мы наметили.

Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #3, 2015
Посещений: 4466


  Автор
Петр Рыбаков

Петр Рыбаков

Заместитель начальника УМВД России по Хабаровску

Всего статей:  1

В рубрику "Директор по безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций