Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

CКУД и ограничения по требованиям пожарной безопасности в школах и вузах

В рубрику "Системы контроля и управления доступом (СКУД)" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

CКУД и ограничения по требованиям пожарной безопасности в школах и вузах

СКУД является одной из важных составляющих обеспечения безопасности, в том числе антитеррористической защищенности, включая применение таких систем в рамках реализации федеральной и региональных программ "Безопасная школа". Активное применение СКУД характерно также для деловых центров, административных зданий органов управления, режимных объектов и т.д.
Евгений
Мешалкин
Вице-президент по науке НПО "Пульс", профессор, академик НАН ПБ, д.т.н.
Николай
Вантякшев
Руководитель проектов НПО "Пульс"

Наибольшие проблемы с установкой СКУД возникают на практике в зданиях образовательных организаций (ОО), особенно – в школах, когда органы надзора при проверке готовности в начале учебного года предписывают демонтировать уже установленные СКУД по причине их несоответствия требованиям пожарной безопасности. В данной статье мы рассмотрим эту проблему на примере типовых проектов зданий общеобразовательных школ.

Основная цель использования СКУД – это управление доступом в здание, сооружение в целом или на его определенную часть (служебные помещения банковских учреждений, органов социальной защиты и др.), в том числе регулирование доступа посетителей по гостевым (разовым) пропускам, а также идентификация лица, имеющего доступ на заданную территорию, учет рабочего и (или) учебного времени и т.д. Для достижения названных целей СКУД устанавливаются, как правило, во входном узле здания (вестибюли, фойе) на уровне первого этажа, реже – на других этажах при различии требований пропускного режима для организаций, размещенных в одном здании.

Специфика оснащения вестибюлей

Согласно строительно-архитектурной терминологии, вестибюль представляет собой помещение достаточно большой площади в составе входного узла во внутренние части здания, предназначенное для приема и распределения потоков сотрудников (посетителей). При этом для тепловой защиты при всех наружных входах в вестибюль, как правило, устраиваются тамбуры, в том числе и двойные, как для прямого (сквозного) прохода в здание, так и бокового, то есть с поворотом. При таких требованиях естественно, что СКУД устанавливают не в дверных проемах входного узла в здание, а во входном вестибюле (фойе) с монтажом, как правило, 1–2 турникетов и с использованием конструктивных решений (съемных или сдвижных ограждений), препятствующих несанкционированному входу людей в здание. Следует принять во внимание, что расчетные нормы по площади вестибюлей (фойе) в СП 118.13330 отсутствуют, как и требования по их параметрам в СП 1.13330.2009.

Противоречия в нормативных требованиях

В зданиях школ, имеющих этажность не более 3–4-х этажей, СКУД является способом контроля входа-выхода в период нахождения учащихся не только в здании, но и на прилегающей территории, а также для передачи информации родственникам после завершения занятий. В школах обучаются три возрастные группы детей: начальная (1–4 класс), средняя (5–9 класс) и старшая (10–11 класс); при этом среди учащихся могут быть и дети, относящиеся к маломобильным группам (МГН), требования по безопасности для которых установлены СП 59.13330.2012.


Для таких зданий, согласно СП 1.13130.2009 и СП 118.13330, каждый этаж должен иметь не менее двух рассредоточенных выходов на лестничные клетки, которые на уровне первого этажа имеют выход, как правило, непосредственно наружу или также через коридор и вестибюль (фойе), что требуют ч. 3 ст. 89 ФЗ-123 и вышеназванные СП. Во многих типовых проектах школ число лестничных клеток составляет 3–4, из них 1–2, кроме выхода наружу непосредственно, имеют выход через коридор в вестибюль (фойе) и далее наружу через входной узел.

Ограничение на использование СКУД в вестибюлях (фойе, холлах) первых этажей образовательных организаций (школы, техникумы, вузы) вызвано разночтением (противоречием) ч. 7 ст. 89 ФЗ-123 и п. 36 "а" "Правил противопожарного режима в РФ" (ППР). Следует заметить, что ППР является нормативным правовым актом, подлежащим обязательному применению согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ-123, однако он не вписывается в систему технического регулирования согласно ФЗ-184, так как противоречит ч. 3 ст. 7 данного ФЗ.

Так, согласно требованиям ч. 7 ст. 89 ФЗ-123, "в проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей".


Требования п. 36 "а" "Правил противопожарного режима" (ППР) изложены в более общем виде и противоречат вышеизложенному, а именно: "при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей". Для эксплуатируемых зданий и сооружений следует руководствоваться по существу аналогичными требованиями п. 6.10 СНиП 21-01-97: "Выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота... вращающиеся двери и турникеты". В данной формулировке понятие "путь эвакуации" является основным отличием ППР от ФЗ-123, которое практически может сделать невозможным применение СКУД в зданиях. Это подтверждается понятиями ст. 2 ФЗ-123:

  • "эвакуационный выход – выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону" (для первого этажа согласно п. "в " и "д" ч. 3 ст. 89 ФЗ-123 к выходам отнесены также выходы через вестибюль (фойе), то есть через те помещения, где чаще всего и устанавливаются СКУД);
  • "эвакуационный путь (путь эвакуации) – путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре", то есть в состав пути эвакуации в виде соответствующего участка может входить также вестибюль (фойе), где и устанавливаются СКУД).

Вместе с тем, для зданий с нахождением МГН, в том числе школ, согласно требованиям п. 5.1.4 СП 59.13330, входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м, а по п. 6.1.8 этого же СП "при наличии контроля на входе следует применять контрольно-пропускные устройства и турникеты шириной в свету не менее 1,0 м, приспособленные для пропуска инвалидов на креслах-колясках (очевидно, что подразумевается установка СКУД собственно во входных дверях! – прим. авт.). Дополнительно к турникетам следует предусматривать боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН. Ширину прохода следует принимать по расчету". Нужно при этом учитывать, что это требование с 01.07.2015 г. также подлежит применению на обязательной основе, согласно постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521.


Можно сделать вывод, что в отношении применения СКУД сложилась уникальная ситуация, когда требования ФЗ-123, ППР, СНиП и СП 59.13330, подлежащие применению на обязательной основе, фактически противоречат друг другу.

Пути решения

Чтобы избежать спорных вопросов в регионах между ОО и органами надзора, для эксплуатируемых зданий школ на примере нескольких типовых проектов зданий предложены эскизные решения установки СКУД (рис. 1, 2, 3, 4, 5, 6), а также разработаны соответствующие требования, которые могут рассматриваться как составная часть комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (КИМ), которые позволяют считать исполненными мероприятия в отношении, например, демонтажа СКУД, содержащиеся в предписании по результатам проверки (п. 48.1 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 г. № 375 с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 27.12.2013 г. № 844).


При этом принималось во внимание, что требования п.п. 4.2.1–4.2.7, 8.1.13, 8.1.20–8.1.22 СП 1.13130 устанавливают геометрические параметры (размеры, м) для: дверных проемов (высота и ширина), коридоров (высота и ширина), лестничных маршей (ширина, высота) и площадок (ширина); расстояние от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку; горизонтальные участки пути эвакуации (высота и ширина).


Требования к геометрическим параметрам (размерам) вестибюлей, холлов и фойе относятся только по п. 4.3.4, которые устанавливают его высоту 2 м и ширину не менее 1 м, а также с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Грамотная установка системы контроля доступа

Для организации СКУД в вестибюле, холле или фойе первого этажа здания школы с учетом требований ч. 7 ст. 89 ФЗ-123, п. 6.10 СНиП 21-01-97 и условия п. 4.3.4, следует предусматривать:

  • на расстоянии не менее 1,5 м от дверного проема входа в вестибюль параллельно плоскости указанных дверей должно располагать распашную калитку или легкосъемное ограждение шириной не менее ширины дверного проема входа в вестибюль, но не менее 1,2 м;
  • дополнительно к турникетам боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН. Ширину прохода следует принимать по расчету (рекомендуется не менее 1,2 м в свету);
  • проведение расчета по оценке пожарного риска с моделированием не менее трех сценариев возникновения пожара для выбора наиболее опасного из них;
  • алгоритм работы АПС, когда адресный пожарный извещатель фиксирует наличие в защищаемом помещении контролируемого опасного фактора пожара (дым) и передает информацию на приемно-контрольный прибор системы, который формирует командный сигнал на:
    • включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не ниже 3-го типа);
    • включение эвакуационного (аварийного) освещения на путях эвакуации людей;
    • автоматическую или ручную разблокировку технических средств для прохода людей (турникетов);
    • автоматическую или ручную разблокировку электромагнитных замков дверей лестничных клеток на выходах из здания наружу, распашных калиток и (или) узлов крепления легкосъемных секций технических средств запрещения (ограничения) прохода людей (ограждений), что обеспечивает беспрепятственный проход эвакуирующихся через проемы эвакуационных выходов, в том числе входного узла вестибюля (холла, фойе).

Таким образом, указанные технические требования и эскизные решения не противоречат требованиям ФЗ-123 и нормативным документам по пожарной безопасности, не ухудшают условия эвакуации людей из здания при пожаре (нормативные и расчетные значения параметров соблюдаются) и могут беспрепятственно применяться в школах, что подтверждено письмами ФГБУ МЧС России и ДНД МЧС России.

Опубликовано: Каталог "СКУД. Антитерроризм"-2015
Посещений: 12247


  Автор
Мешалкин Е. А.

Мешалкин Е. А.

начальник Академии ГПС МЧС России, профессор, д.т.н

Всего статей:  6


  Автор
Николай Вантякшев

Николай Вантякшев

Руководитель проектов НПО "Пульс"

Всего статей:  1

В рубрику "Системы контроля и управления доступом (СКУД)" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций