Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Реализация законодательства по транспортной безопасности на объектах Московского метрополитена. Опыт и основные итоги

В рубрику "Видеонаблюдение (CCTV)" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Реализация законодательства по транспортной безопасности на объектах Московского метрополитенаОпыт и основные итоги

Современная жизнь и мировые проблемы выводят на первый план угрозы, не свойственные прошлому веку. Терроризм приобретает все большее распространение по всему миру. А терроризм на транспорте всегда был наиболее привлекательным в связи с доступностью и общественным резонансом. В связи с этим обязанность собственника транспортного комплекса – максимально возможно обезопасить пассажиров и снизить доступность совершения противоправных действий на объектах транспорта
Владимир Муратов
Заместитель начальника Московского метрополитена – начальник Службы безопасности

Московский метрополитен уже более 5 лет ведет планомерную работу по повышению уровня защищенности метрополитена, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности.

В связи с отсутствием некоторых нормативных правовых актов, таких как порядок проведения досмотра, документов, определяющих механизм создания подразделений транспортной безопасности, Московским метрополитеном разработаны и утверждены локальные документы, регулирующие указанные вопросы. Полагаем, что в 2016 г. необходимый пакет нормативных правовых актов будет принят.

Вопросы финансирования

Как показывает мировая практика, современные средства и системы безопасности имеют широкий спектр действий и являются весьма дорогостоящими. Большую помощь в оснащении Московского метрополитена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности сыграла реализация Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1285-р от 30.07.2010 г.

С целью создания элементов системы транспортной безопасности и повышения уровня защищенности метрополитена из бюджета Российской Федерации, начиная с 2010 г., Московскому метрополитену было выделено около 7,5 млрд руб.

Благодаря этим средствам на 294 вестибюлях станций Московского метрополитена удалось создать досмотровые зоны, включающие в себя аппаратуру подавления радиолиний управления взрывными устройствами, стационарные досмотровые рентгеновские установки конвейерного и неконвейерного типа, портативный обнаружитель паров и следовых количеств взрывчатых веществ, приборы для локализации и подавления энергии взрыва, стационарные рамочные металлодетекторы. Разрабатывается и апробируется система интеллектуального наблюдения.

В настоящий момент прокатегорировано 505 объектов транспортной инфраструктуры, по всем объектам проведена оценка уязвимости, разработаны и утверждены планы обеспечения транспортной безопасности. Осуществляется их практическая реализация.

Все технические средства обеспечения транспортной безопасности соответствуют перечню технических средств и согласованы с ФСБ России. Ответственной за проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в Московском метрополитене является служба безопасности.

Обучение сотрудников службы безопасности

В настоящее время штат службы безопасности, задействованный в обеспечении транспортной безопасности, составляет более 2100 человек. При этом, с учетом норм трудового законодательства, на 1 досмотровую зону в среднем приходится 1,5 инспектора. Все сотрудники проходят обязательное обучение по курсу "Транспортная безопасность".

В рамках курса сотрудники получают знания по предметам "Досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности", "Профайлинг", обучаются навыкам работы на досмотровом оборудовании, изучают необходимую законодательную базу. Все сотрудники проходят обязательное обучение по программе "Культура обслуживания пассажиров".

При этом работа сотрудников находится под постоянным контролем различных служб метро, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, УФСБ, УВД на Московском метрополитене. При выявлении недостатков в работе досмотровых зон проводится детальный разбор нарушений, оценивается деятельность каждого инспектора, включая имеющиеся навыки и опыт работы. Принимаются меры по усилению и повышению эффективности работы.

Необходимость модернизации системы видеонаблюдения

В настоящий момент на территории Московского метрополитена функционируют более 5000 видеокамер. Информация с них поступает как в дежурную часть службы безопасности, так и в Ситуационный центр Московского метрополитена, Единый центр хранения данных г. Москвы. При необходимости организуется выезд групп быстрого реагирования к местам возможных совершений актов незаконного вмешательства. Однако большинство видеокамер уже не отвечают требованиям сегодняшнего дня. Для обеспечения транспортной безопасности необходимо построить интеллектуальную систему видеонаблюдения с камерами высокого разрешения и мощными аналитическими комплексами. В настоящий момент указанная система создается с учетом имеющихся финансовых средств.

Создание единого технологического процесса

Все технические средства обеспечения транспортной безопасности, включая и систему интеллектуального видеонаблюдения, планируется увязать в единый технологический процесс. Результатом этого должен стать автоматизированный комплекс обеспечения транспортной безопасности (АКОТБ). К данному комплексу планируется подключить все объекты Московского метрополитена и обеспечить предоставление необходимой информации в Пункт управления обеспечением транспортной безопасности (ПУОТБ).

Пункт управления позволит собирать, хранить и обрабатывать информацию со всех элементов системы транспортной безопасности Московского метрополитена, оперативно реагировать на различные ситуации, в том числе совместно с причастными органами.

Результаты пилотных проектов

Одновременно Московский метрополитен проводит работу по поиску новых эффективных методов повышения уровня защищенности.

Так, в 2015 г. на станции "Новокузнецкая" была проведена опытная эксплуатация систем контроля прохода в тоннель с интегрированной системой видеофиксации. Данная система решает задачи по контролю проникновения на критически важные объекты, позволяет проводить идентификацию и определяет правомочность нахождения субъекта на критически важном объекте.

Преимуществами данной системы являются закрытие всего проема тоннеля, извещение нарушителя "Последний шанс", возможность классификации объектов, оперативный контроль и трекинг. В настоящий момент проходит процедура планирования ее внедрения.

Кроме того, в 2015 г. на станциях "Площадь Революции", "Театральная", "Охотный Ряд" и участке тоннеля от станции "Площадь Революции" до станции "Курская", а также в электродепо "Черкизово" были реализованы пилотные проекты автоматизированной информационной системы моделирования в 3D.

Указанная система моделирования позволяет подразделениям транспортной безопасности осуществлять моделирование любых внештатных ситуаций, оперативно вырабатывать эффективные решения, включая расчет и расстановку необходимого количества сил и средств, и незамедлительно реагировать на любую ситуацию. Решается вопрос о ее внедрении.

Все перечисленные мероприятия позволят значительно повысить уровень защищенности Московского метрополитена и сделать поездки на метро безопаснее, минимизировать существующие угрозы и вызовы.

Процедуры досмотра

Если говорить о результатах работы службы безопасности в 2015 г., в Московском метрополитене были досмотрены 16 602 061 человек, 8 792 716 единиц багажа, выявлено 31 227 опасных предметов, из них 80% – колюще-режущих.

Необходимо отметить, что граждане стали более ответственно подходить к безопасности себя и окружающих, и процедура досмотра уже не так часто вызывает неприязнь у пассажиров. Пассажиры стали нашими помощниками. Они информируют о бесхозных предметах, некоторые даже требуют, чтобы мы больше досматривали пассажиров в зонах досмотра.

Однако до сих пор нет нормативных правовых документов, регламентирующих процедуру досмотра, формирования подразделения транспортной безопасности. Отсутствует перечень предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к провозу в метрополитене. Правительством Российской Федерации все еще не приняты Требования по обеспечению транспортной безопасности на метрополитене, что не позволяет оценить и начать корректировать систему безопасности Московского метрополитена в соответствии с новыми требованиями государства.

Проблема аттестации сотрудников

Отсутствие регламентов аттестации сотрудников подразделений транспортной безопасности не позволяет оценить уровень и объем знаний, получаемый в процессе обучения, что в дальнейшем может потребовать единовременного переобучения более чем 2 тыс. человек.

При этом одним из немаловажных вопросов остаются требования к навыкам и умениям сотрудника подразделения транспортной безопасности. Необходимо понимать, что уровень заработной платы и запланированные требования к навыкам и умениям приведут либо к отсутствию готовых работать профессионально подготовленных граждан, либо к необходимости существенного роста заработной платы, что повлечет за собой необходимость роста тарифов на перевозки.

Эти и другие проблемные вопросы накладываются на качество и полноценное функционирование системы обеспечения транспортной безопасности на Московском метрополитене.

Безопасность в период массовых мероприятий

Однако, несмотря на все вышеуказанное, следует отметить, что Московским метрополитеном наработан определенный положительный опыт в обеспечении транспортной безопасности объектов метрополитена при введении усиленного режима безопасности в городе Москве в период проведения общественно-политических, праздничных, спортивных и иных массовых мероприятий.

Так, в период проведения праздничных мероприятий и культурно значимых событий в городе Москве на всех наиболее уязвимых объектах метрополитена, в том числе на входах в тоннели на станциях метрополитена, выставлялись посты из числа работников метрополитена, выдавались соответствующие памятки по действиям во внештатных ситуациях, осуществлялись контроль и координация задействованных сил обеспечения транспортной безопасности.

И в обычные дни сотрудники службы безопасности Московского метрополитена находятся на своих постах, всегда готовы прийти на помощь и обеспечить безопасное нахождение на территории Московского метрополитена.

Опубликовано: Каталог "Системы безопасности"-2016
Посещений: 5843

  Автор

Владимир Муратов

Владимир Муратов

Заместитель начальника Московского метрополитена,
начальник службы безопасности

Всего статей:  3

В рубрику "Видеонаблюдение (CCTV)" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций