 |
В самых опасных районах Сан-Франциско были установлены камеры видеонаблюдения. Долгожданные результаты исследований показали, что усилия оказались бесполезными и основная цель - уменьшение количества убийств и случаев насильственных преступлений, не была достигнута. Зато сократилось число квартирных краж со взломом и карманных краж.
Программе, которую начал Мэр Gavin Newsom в 2005 году, препятствовал недостаточный уровень подготовки и контроля, не удалось использовать полученные видеоматериалы вместе с другими стратегиями расследований полиции, технология оказалась неполноценной потому использование камер не остановило насильственные преступления.
Окружной совет в 2006 году запросил материалы исследований, представленные на 184 листах, которые велись Центром Исследований Информационных Технологий в Юниверсити-Колледж. В них был представлен детальный отчет об общественном видеонаблюдении и тенденциях его развития за последние годы.
Программа использования камер в Сан-Франциско отличается от программ в других городах, потому что в соответствии с условиями неприкосновенности частной жизни граждан, полиции в Сан-Франциско не позволено контролировать камеры в реальном времени, вместо этого следователям приходится просматривать видеоматериалы, только когда о преступлении сообщат.
Исследователи изучили все от мест расположения камер и запросов полицией видеоматериалов до частоты смены картинки при съемке.
"Мы не обнаружили никаких данных о преступлениях из съемок камер, - говорится в отчете. Уровень преступлений не снизился ни в тех районах, где были установлены камеры, ни там, где их не было."
В отчете речь шла только о камерах, которые устанавливал Newsom. В нем не упоминались камеры, отдельно используемые Управлением Жилищного Строительства Сан-Франциско.
В отчете говорится, что цель программы установки камер - напугать злоумышленников, не соответствует насильственным преступлениям, которые часто совершаются за пределами разумного. Преступники зачастую не осознают последствий нарушения закона даже под зорким взглядом камеры.
С имущественными преступлениями дело обстоит иначе. По статистике в пределах 100 футов от камер, совершение тяжких имущественных преступлений снизилось на 24%.
В отчете указано, что оп мнению полиции, полученные видеоматериалы в 6-ти случаях помогли выдвинуть обвинения против подозреваемых и были полезными в других расследованиях.
Полицейские отмечают, что, несмотря на плохое качество изображения, полученные с камер данные принесли пользу, особенно при выяснении последовательности событий или местонахождения свидетеля, пишут исследователи.
Путаница в системе
В отчете говорится, что программой никто не руководил и что полицейских и юристов не обучили просматривать полученные видеозаписи. Четкость и доходчивость изображений можно было бы улучшить, если бы было куплено большее хранилище данных.
Покупка и установка камер в Сан-Франциско обошлось в 700 000 долларов. У камер высокое разрешение, но количество кадров в секунду столь мало, что видеозапись получается покрытой рябью, на ней сложно разобрать такие детали, как, например номерной, знак на автомобиле.
По словам исследователей, в фильмах и мультфильмах частота смены кадров от 24 до 30 в секунду, в таком случае изображение будет без пауз и резких переходов. В камерах, установленных в Сан-Франциско, максимальная частота смены кадров могла быть 12, но настроены они были на 3-4 кадра в секунду, что в результате давало намного меньше информации, чем нормальная видеозапись.
Исследователи узнали, что увеличение частоты смены кадров и более длительное хранение записей месяц вместо недели обошлось бы в 3 миллиона долларов.
В отчете поднимается идея более активного использования камер. Например, приобретение и установка так называемых смарт-камер, которые будут издавать сигнал тревоги, если кто-то размахивает оружием или перепрыгнул забор, или упал.
Узнав об исследованиях программы и прочитав отчет, полицейское управление приняло решение возобновить работу в данном направлении, и возглавит её лейтенант Neville Gittens.
Gittens будет сотрудничать с департаментом технологического развития города для усовершенствования местоположения камер и хранилища видеозаписей.
Роль полицейских участков
"Многие занимались этим направлением, но никто не брал на себя ответственность, - говорит начальник полиции Heather Fong, - Пока полиция отвечает за расследование преступлений, мы понимаем, что важно иметь кого-то впереди смотрящего и знать, что камеры работают как следует."
Newsom говорит: "Я знаю, что наша программа по работе с видеокамерами не совершенна, но я не намерен убирать камеры, пока мне не сообщат, что они больше не нужны.
В прошлом месяце в интервью Newsom сказал, что планирует убрать некоторые камеры, чтобы для материала, отснятого с оставшихся камер, было достаточно места в хранилище данных.
Президент полицейской комиссии Theresa Sparks говорит, что камеры лучше установить в тех местах, где чаще всего случаются имущественные преступления, такие как Marina, Union Square и другие места скопления туристов.
Критики же считают, что камеры нужно убрать.
"Если учесть, что за последние 10 лет вырос уровень убийств и бюджет находится в упадке, власти Сан-Франциско не могут позволить себе тратить ресурсы своих напуганных граждан на камеры, которые не смогли сделать нашу жизнь более безопасной",- говорит Nicole Ozer, руководитель одного из подразделений "Американского объединения за гражданские свободы" Северной Калифорнии.
